蠡县行政审批局工作总结
2017年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我单位持续深入推进“放管服”改革和审批制度改革，坚持以企业、群众实际需求为导向，努力提升政务服务水平，现将工作开展情况总结如下。
一、2017年以来主要工作开展情况
（一）以打造服务型政府为目标，全面规范审批局运行机制
建立并完善行政审批局管理机构、实体大厅、网上平台“三位一体”的政务服务管理模式。承担全县互联网+政务服务、放管服改革、社会信用体系建设、行政审批制度改革等四项职能，承担已划转的306项审批事项的审批工作。
审批局现有20个行政、8个事业编制，实有工作人员20名（公务员15人、事业编制1人、其他4人）。下属事业单位政务服务中心（公共资源交易中心）。政务服务中心现有审批局、税务局、自规局、应急局、供水供气报装、人社、公章刻制等7个部门进驻，共设置办事窗口26个。2021年以来，政务中心共办理事项15256件，其中行政审批局办理6111件，进驻部门办理9145件。
（二）以优化营商环境为任务，全面深化“放管服”改革
1.深化商事制度改革，提高企业开办便利度
企业开办一日办结。企业开办环节压减为企业设立登记（与参保用工登记合并办理，4个工作小时办结）、初次申领发票（与公章刻制并行办理，4个工作小时完成）2个环节，企业开办时间压缩为1个工作日。全流程网上办理。企业开办通过“一窗通”平台、个体工商户通过“云窗办照”APP，实现“网购式”“零见面”“足不出户”办理。设立企业开办专区。企业设立登记、印章刻制、初次发票申领、参保用工登记已全部进驻，进“一个门”就可办理所有企业开办手续。设立自助电脑，配有专人对办事群众进行网上办理引导和办理流程指导。
今年1-5月份，我县新设立企业622户、个体工商户1719户，全部在一个工作日内办结，网上办理率100%。现有市场主体存量29897户，同比增长16.3%；新增市场主体1436户，同比增长25.9%。
2.推进工程建设项目审批制度改革，项目审批提速提效
（1）项目审批标准化。编制统一规范的审批事项、中介服务和技术审查事项清单。整合了“一张表单”申报材料、一份办事指南和一套申报材料，并分类细化审批流程图（共5类）。
（2）压缩审批时限。政府投资、核准类、备案类项目从立项到施工许可分别压缩为39、33、31个工作日以内，社会投资简易低风险项目审批时间压缩至20个工作日。
（3）推行并联办理。行政审批（立项用地规划阶段、工程规划阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段）、评估评审、中介服务等事项实行并联办理。同时将供水、供热、燃气报装3项市政公用服务事项办理纳入工建系统。
今年以来，我县实施工程建设项目14个，全部在工建系统上办理，共并联办理各阶段事项67件。
（4）开发区项目推行区域评估。2020年我县申请了三项区域评估试点工作（节能评估、气候可行性论证、地震安全性评价），并全部完成报告编制工作。2021年3月，平恩康项目立项阶段直接应用了节能区域评估成果。
（5）全面深化“拿地即开工”审批模式。2021年我县共有4个项目实行“拿地即开工”审批模式，采用提前介入、跟踪指导、领办帮办、同步办理等方式加快项目手续办理。
（6）推行“联合审图”和“联合验收”。将消防设计审核、人防设计审查、防雷装置设计审核、光纤到户通信设计、建筑节能、绿色建筑等6个技术审查事项并入施工图涉及文件审查，相关部门不在进行独立的技术审查。项目竣工后实行规划、土地、消防、人防等事项联合验收，同步完成竣工验收备案。
（7）启动纺织产业项目“一链办”。推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”审批模式。编制了企业视角的从企业设立到市场运营的全周期审批流程图。制定统一的办事指南，提供全流程的申报材料示例模板和申报表格，让申请人一看即知、一看即懂。目前，正在为“蠡县李飞纺织有限公司聚丙烯纺织带改扩建项目”提供“一链办”审批服务。
（三）以便民利企为原则，切实推动行政审批制度改革
1.“一件事一次办”，探索实施“一业一证”
以“办成一件事”为导向，积极推进“百事通”改革，对106个场景实行套餐式服务，已正常办理。截至目前，共办理“百事通”事项31件。在“百事通”改革的基础上，我县正在积极探索实施“一业一证”改革，将企业准营需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证。通过扫描证书上的二维码，就可查询到企业多张许可证信息，企业持《行业综合许可证》即可亮证经营，实现“一章审批、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营”。截至目前共办理“一业一证”2件。
2.推进开发区赋权，实行“区内事、区内办”
为进一步激发发展活力，推动快速和高质量发展，将与开发区密切相关的，涉及企业经营、经济管理和投资服务等第一批77项行政审批事项赋予经济开发区，实现“区内事、区内办，区内事、区内管”的行政审批服务体系。截至目前，开发区已办理行政审批事项1项。
3.突出照后减证，推进“证照分离”改革
出台了《蠡县证照分离改革全覆盖事项清单》（共56项），对17项事项实行告知承诺审批、39项事项实行优化服务。制定了具体规范的告知承诺文本，全部落到实处。
（四）以提升群众满意度为动力，推进“互联网+政务服务”
1.以整合促便捷，推进线上“一网通办”
积极推行“一网通办”、网上办理。全县32个部门共1135项政务服务事项均已录入“河北政务服务网”，将每个事项的要素在河北政务服务网公开，申请人可以在网上查询、申报材料，审批部门进行网上预审。截至目前，全县32个部门共1135项政务服务事项已全部开通网上办理，网上可办率100%。
2.以共享促联动，推进“互联网+监管”全覆盖
梳理了“互联网+监管”目录清单和实施清单，推进“互联网+监管”全覆盖。截至目前，全县27个部门共有行政检查子项426项，已编制检查实施清单426项，检查实施清单编制完成率为100%。2021年以来，共报送监管信息41条，录入监管行为300余条。
3.以不见面促便利，实现企业群众“一次不用跑”
在“最多跑一次”基础上，通过“一窗通”、云窗办照APP、电子税务局等平台，实现全流程网上办理，证照邮寄到家，并出台第一批《“不见面”审批事项清单》（共13项）。截至目前，共办理“不见面审批”事项30514件。
4.以汇聚促便民，推进高频事项上线“冀时办”
以群众需求为导向，按照“能上尽上”原则，将涉及民生的各类便民服务事项上线“冀时办”，实现大厅事项“冀时办”中预约办理、提交材料、进度查询。截至目前，已上线冀时办3类共21项便民服务应用，同时实现1135项政务服务事项“冀时办”办理。
5.以“评价”促服务，推进政务服务好差评建设
按照《河北省政务服务“好差评”评价方法（试行）》的通知要求，我县印发了《蠡县政务服务“好差评”评价办法（试行）》，同时，我县审批系统已与省政务服务“好差评”系统完成对接，大厅配置了实体大厅评价器及纸质评价表。实现了接件和办结可进行电话评价，PC端以及移动端评价等评价功能，办件及评价数据实时推送。截至目前，省统计的蠡县办件361445条，评价361496条。
（五）以守信激励和失信惩戒为重点，深入推进社会信用体系建设
1.以打造“诚信蠡县”为总目标，升级完善县社会公共信用信息共享平台，加强信用记录和信用信息归集共享
全县已归集双公示数据信息215万条数据至省信用信息平台。同时设立信用中国（河北蠡县）平台，设置行政许可、行政处罚、守信红名单、失信黑名单、信用新闻、综合政策、联合奖惩备忘录等各栏目，已收录行政处罚、行政许可等“双公示信息”及红黑名单信息1万7千余条，可供社会各界人士进行信用信息查询。
2.建立实施联合奖惩制度
实施跨部门、跨领域联合奖惩工作机制，出台了《蠡县失信被执行人联合惩戒措施——事项清单》，共涉及23个部门131项联合惩戒事项。目前已有法院发起的107条针对失信被执行人的联合奖惩信息录入信用中国（河北蠡县）联合奖惩平台，并在持续更新中。
3.加强新冠疫情信用保障工作
在疫情防控背景下，按照保定市社会信用体系建设领导小组办公室《关于推送疫情防控期间相关信用信息的通知》要求，共征集新冠疫情相关信用信息245条。
4.探索实施政务信用承诺改革
我县在食品经营许可证（预包装食品（不含冷藏冷冻）销售）、建筑业企业资质、建筑工程施工许可、城镇污水排入排水管网许可等事项的办理方面已经推行告知承诺制，优化审批程序，优化审批流程，目前已录入信用承诺信息259条。
5.推广“信易贷”融资信用平台
着眼于让信用好的小微企业享受更优惠的贷款利率，享受更便捷的贷款审批通道，经前期推动，现共有126家企业入驻平台，入驻率为2%。
6.注重信用信用宣教及信用修复工作
定期召开公益性信用修复专题培训会，开展诚信文化主题教育实践活动，共计对134家企业进行了培训，帮助企业提高守法诚信经营意识，推动全县社会信用体系建设和营商环境优化。
（六）以解决服务群众“最后一公里”为主线，全面提升基层政务服务能力
全县13个乡镇和239个村（社区）已全部建成行政综合服务中心（综合服务站），实现全覆盖。分三批共下放乡镇事项118项，同时做好审批授权、人员培训等工作。同时为进一步加强村综合服务站建设，县委组织部、行政审批局共同起草了《关于加强村（社区）综合服务站建设实施方案》，对村综合服务站场所建设、名称标识、服务内容、运行机制等提出了明确要求，截至目前，239个村（社区）全部建立了村综合服务站，按要求全部悬挂了“xx村综合服务站”牌匾、“河北政务服务”标识。
（七）以 “公开、公平、公正”为原则，促进公共资源交易顺利开展
我县政府采购和工程建设招投标项目100%实现全流程电子化。目前政府采购、工程建设招投标、土地（矿业权）出让、国有资产交易项目已全部进入蠡县公共资源交易中心交易，政府采购和工程建设招投标全部实现了全流程电子化。2021年以来，共进行公共资源交易项目52个，其中国有土地使用权出让项目5宗，成交额0.3535亿元；政府采购项目17个（标包），成交额0.3066亿元；建设工程项目29个（标包），成交额8.0093亿元；国有产权交易项目1宗，成交额0.0336亿元。
二、2021年本单位承担重点工作及下半年重点工作谋划
（一）项目审批方面
进一步加强并联审批。全面实施事项并联审批、联合审图、联合验收。推行告知承诺制审批。建立并公布告知承诺制审批事项清单和公布告知承诺书，并实施告知承诺审批。全面实施“拿地即开工”审批模式，提高项目手续办理速度。持续推行区域评估。公共服务接入。将供水、排水、燃气、热力等市政公用服务报装接入流程纳入工程审批系统，实行同步办理。
（二）企业开办方面
企业开办限时办结。企业开办全流程（内资企业设立登记、公章刻制、发票申领、参保用工登记等企业开办基本事项）一个工作日内办结；企业设立登记环节4个工作小时内办结。企业开办线上办理率达到80%。线下实现一窗受理、集成服务，优化企业开办专区，推行帮办引导服务。推进公章刻制不收费等企业开办零成本。
（三）政务服务保障方面
1.行政审批制度改革方面。推进中介超市平台运行顺畅，管理规范。推进跨区域通办。聚焦高频事项，推进企业生产经营和个人生活服务事项“跨区域通办”。推行“一件事一次办”。积极推进创业创新审批服务“百事通”改革，实现“一件事一次办”。提升行政许可事项标准化。全面实施行政许可事项标准化提升工程，推进受理材料标准化，实现“无差别受理、同标准办理”；进一步压减行政许可事项审批时限、压减申请材料，达到国务院、省政府规定标准。
2.基层政务服务建设方面。县级政务服务中心建设。推行“一门式”审批、“一站式”服务，政务服务事项应进必进；实施“一窗”综合办理。推进基层服务延伸情况。实现乡镇行政综合服务中心、村综合服务站全覆盖，按照省定标准实现规范化、标准化建设；乡村两级权责清晰，运转顺畅。
3.“互联网+政务服务”方面。打造“冀时办”智慧服务。推动水气暖应用接入“冀时办”；推动政务服务事项在“冀时办”端实际可办；推动第一批证明事项在“冀时办”端办理；并积极做好“冀时办”宣传推广。全面推广电子证照。签发证照电子化率达到60%；持续扩大取消纸质发放的证照范围；电子印章100%备案使用。推进“互联网+监管”建设应用。“互联网+监管”信息及时通过平台报送；监管行为通过“互联网+监管”平台办件。
4.社会信用体系建设方面。行政许可、行政处罚信用信息“双公示”报送。行政许可、行政处罚信息自生效之日起，7个工作日内在本部门门户网站或本级信用网站公示。信用信息归集、报送。落实信用联合奖惩案例报送，推进多领域联合奖惩工作实施；推进多领域开展“红黑名单”信息报送,推进信用承诺制信息报送，加大“审批替代型”等多类型信用承诺信息归集报送。
