蠡县水利局
2025年度法治政府建设情况报告
按照县委、县政府法治政府建设工作部署，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，把法治思维贯穿水资源管理、河湖管理、水利工程建设、防汛抗旱等水利工作全过程，依法履职尽责，扎实推进法治水利建设。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作及成效
（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任
坚持党对水利工作的全面领导，局党组切实履行法治政府建设主体责任，主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员落实"一岗双责"，将法治建设与水资源管理、河湖管护、防汛抗旱等水利重点业务同部署、同推进、同督导、同考核。严格落实党组理论学习中心组学习制度和"第一议题"制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等水利法律法规纳入年度学习计划，落实领导干部述法制度，不断提升班子和干部法治思维能力。
严格执行"三重一大"集体决策制度，水利执法重大行动、重大行政处罚、重要水利工程项目审批等事项全部经局党组集体研究决策。充分发挥法律顾问作用，对重大行政行为、水利合同协议、疑难水事案件开展合法性审查，防范法律风险，做到依法决策、程序规范。
（二）规范权力运行，提升依法行政工作水平
一是落实权责清单管理。对照水利部门权责清单，厘清行政执法与水利事务中心职责边界，严格规范行政许可、行政处罚、行政检查等权力运行。严格规范性文件管理，落实合法性审核和公平竞争审查制度，2025年本局未自行出台行政规范性文件，对上级水利政策严格做好落地执行与政策解读。
二是全面落实行政执法"三项制度"。严格执行行政执法公示制度，在门户网站和政务服务窗口公开执法事项清单、执法依据和执法流程，接受社会监督。推行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，对现场检查、调查取证等执法活动进行音像记录，重大执法决定全部经过法制审核。落实行政执法责任制，定期开展执法案卷评查，统一执法文书格式和处罚裁量基准，确保同案同罚、过罚相当。落实"双随机、一公开"监管机制，按照年度抽查计划随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查结果及时向社会公示，规范涉水项目抽查检查工作。
三是健全水利执法协作机制。完善水事违法线索移送和信息共享工作流程，对检查发现的水资源违法行为、水事纠纷线索，按规定及时移送纪检监察、公安、生态环境等部门，形成联合执法合力。全年严格执行线索登记、移送、反馈闭环管理。
（三）坚持依法行政，扎实推进水利领域专项整治
以法治手段守护群众"水安全、水权益"，常态化开展涉水项目、河湖管理范围现场检查，综合运用水资源监测数据筛查和线下实地核查，强化事前提醒、事中监管、事后追责。聚焦违规取水、侵占河道、非法采砂、超标排放污水入河、破坏水利设施等突出问题，开展专项整治行动。落实取水许可动态监管、河道采砂审批监管、水土保持方案审批等制度，依托省水利综合管理平台，提升监管效能。压实涉水单位主体责任，组织签订水资源保护和水生态保护承诺书，督促单位依法合规开展涉水活动，对查实的违法违规问题，采取责令整改、行政处罚、限制取水等措施，持续保持水利执法高压态势。
（四）优化水利服务，提升政务服务与矛盾化解质效
畅通群众诉求渠道，规范12345政务服务热线、水利信访来访办理，落实接诉即办，依法答复群众诉求，做到件件有回音、事事有着落。落实政务公开，在政府公开平台及时公开水利审批事项、执法结果、河湖管理等信息，保障群众知情权、监督权。坚持源头化解矛盾纠纷，引导涉水当事人依法理性维权，全年无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。
（五）落实"谁执法谁普法"，深化水利法治宣传教育
落实"八五"普法责任制，结合"世界水日""中国水周"、宪法宣传周开展普法宣传活动。面向涉水企事业单位、河道管理范围周边群众，重点宣讲水资源管理法规、河湖保护法律法规、违法违规法律责任；面向城乡群众，围绕取水许可、水土保持、防洪安全、农村饮水安全等开展普法宣传。通过政务大厅宣传栏、乡镇社区公告栏、村级微信群、公众号等载体，发放宣传材料、推送典型案例，推动水利法治进机关、进乡村、进社区、进涉水单位。组织全局干部职工开展水法律法规、行政处罚法、民法典专题学习培训，以水事违法典型案例开展警示教育，不断增强干部职工尊法学法守法用法意识。
二、存在的主要问题
对照法治政府建设工作要求，我局法治建设仍存在短板弱项：
一是法治素养和执法能力仍需提高。水利法律法规体系较为庞大，涵盖水资源管理、河湖管理、水土保持、防汛抗旱等多个领域，部分干部职工对相关法律法规的学习还不够系统深入，在实际执法中运用法律分析问题、解决问题的能力有待提高，学法用法结合不够紧密。
二是执法专业力量不足。水利执法兼具水文学、水利工程、法律等多学科专业知识，本局复合型执法人才短缺，基层水利执法人员常态化法治实战培训深度不足。
三是普法宣传精准度有待加强。水利法规政策专业性强，面向农村群众、沿河村民的宣传形式较为传统，通俗易懂的案例式普法供给不足，社会水利法治意识仍需持续培育。
四是跨部门协作机制有待深化。水利执法涉及生态环境、农业农村、自然资源等多个部门，目前部门间信息共享和联合执法机制还不够健全，线索移送、案件协查、结果反馈等环节的衔接还不够顺畅，影响了执法效率和合力发挥。
三、2026年工作打算
（一）持续强化党对法治建设的全面领导
坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把法治建设纳入局党组重要议事日程和年度工作计划，定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。严格落实党组理论学习中心组学法制度和领导干部述法制度，把宪法法律学习纳入党组理论学习中心组年度学习计划，每年至少开展两次法治专题研讨。完善重大行政决策合法性审查机制，凡涉及重大水利工程项目立项、大额资金使用、重要人事任免等事项，一律经过合法性审查和集体讨论决定，确保决策程序合法、内容合法。充分发挥法律顾问和公职律师作用，参与重大合同审查、疑难案件论证和规范性文件审核，为依法行政提供法律支撑。
（二）持续规范水利行政执法行为
纵深推进行政执法"三项制度"落实落地，建立执法案卷定期评查机制，每半年组织开展一次执法案卷评查活动，重点检查执法程序是否合法、证据是否充分、适用法律是否准确、文书是否规范，对评查发现的问题及时整改通报。加强水利执法队伍建设，每年组织不少于两次执法业务培训和实战演练，邀请法律专家和资深执法骨干授课，结合水资源管理、河湖执法、水土保持监管等典型案例开展模拟办案，提升执法人员取证调查、法律适用和文书制作能力。健全水利行政执法与刑事司法衔接机制，完善水事违法案件移送标准和程序，加强与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协调，对涉嫌犯罪的水事违法行为坚决依法追究刑事责任，形成有力震慑。
（三）提升矛盾纠纷化解水平
持续做好政务公开，优化热线信访办理流程，多元化解水利领域矛盾纠纷，切实保障涉水当事人合法权益。
（四）做实精准普法宣传教育
严格落实"谁执法谁普法"责任制，创新普法形式，面向涉水企事业单位、沿河村民、农村群众开展靶向普法，加大水事违法典型案例警示教育力度，提升全社会水利法治意识。
（五）补齐法治工作短板，夯实基层基础
加强水利法治工作队伍建设，制定年度培训计划，围绕水法律法规、行政执法实务、水利业务知识等内容开展分层分类培训，着力提升执法人员的法律素养和业务能力。推进智慧水利建设，运用信息化手段提升水资源监控、河湖巡查、取水监管等工作的智能化水平，为法治水利建设提供技术支撑。健全水利法治工作考核评价机制，将法治建设成效纳入年度绩效考核，压实各级水利部门法治建设责任，推动法治水利建设向纵深发展，为全县水利事业高质量发展提供坚实法治保障。
