市政府新闻办 郭子召：
各位媒体记者朋友们：
大家下午好！欢迎参加保定市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。
今天我们很高兴邀请到市自然资源规划局党组成员、副局长彭玉英先生，由他介绍我市深化自然资源领域全链条改革，助力经济强市幸福保定建设工作情况。同时，我们还请来了市自然资源规划局耕地保护监督科科长宋涛先生，市自然资源规划局自然资源所有者权益科科长韩金利先生，市自然资源规划局建设工程规划科科长田立宽先生，保定市不动产登记中心主任许保刚先生，由他们共同回答大家关心的问题。
首先请彭玉英先生作主题发布。
市自规局党组党组成员、副局长 彭玉英：
主持人、各位媒体朋友，大家下午好！
我是保定市自然资源和规划局副局长彭玉英。
首先，衷心感谢各位媒体朋友长期以来对保定市自然资源和规划工作的关心、关注与大力支持！
自然资源和规划局作为市政府的组成部门，承担着保护资源、保障发展、规划管控、服务社会等一系列重要职能。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕加强耕地保护、强化规划引领、保障项目落地、加强生态修复等工作，积极主动服务、严格规范管理，进一步优化配置资源，进一步节约集约利用资源，为全市经济社会高质量发展作出了应有的贡献。
2026年是“十五五”开局之年，也是我市现代化品质生活之城建设提质增效、纵深突破的关键一年。今年以来，我们聚焦“全力打造经济强市、幸福保定”目标，坚持高质量发展与高水平保护协同并进，对标全国全省先进标杆，深入开展“三找”活动，进一步深化改革，优化环境，各项工作取得阶段性成效。
一、严守红线底线，资源保护力度持续加大
我们始终把资源保护作为首要政治任务，严守耕地保护红线，坚持数量质量生态三位一体保护，压实党政同责，严控耕地非农化、非粮化，严格落实占一补一、占优补优，强化用途管制和执法监管，持续夯实粮食安全根基。目前，全市实有耕地817.89万亩（省下达保护目标任务773.08万亩）、永久基本农田686.72万亩（省下达保护目标任务685.01万亩），两项核心保护指标均高于省下达的目标任务。另外，从严查处违法违规占地、严厉打击非法开采矿产资源等行为，今年以来共查处土地违法案件177宗、罚款920.55万元；查处非法采矿案件3宗、罚款23.47万元、移交纪委监委追责问责2人，通过卓有成效的工作，自然资源管理秩序进一步得到好转和规范。
二、坚持规划引领，国土空间格局持续优化
统筹全市国土空间布局、强化规划刚性引领，今年以来，我们有序推进全市国土空间总体规划动态维护，正向优化三条控制线、调整中心城区用地规划布局、更新规划重点建设项目清单，精准保障重大项目落地实施；针对南三环物流园搬迁项目，创造性开展工作，积极协调跑办，最快需两个半月完成的城镇开发边界优化调整流程仅用12天拿到批复，创全省同类事项审批最快纪录；同时，在主城区详细规划编制中，我市在全省创新推行“全域划分单元”模式，将主城区全域391平方公里科学划定为85个规划单元，对城镇开发边界内276.7平方公里建设用地实现详细规划全覆盖，为现代化品质生活之城建设提供强有力规划支撑。
三、强化要素保障，服务发展能力不断增强
全局上下始终把保障重点项目用地需求作为工作的重中之重，积极争取用地指标，高效保障土地要素供给。截至目前，全市共安排用地计划指标6178亩，对所有项目用地指标实现了应保尽保。为进一步加强对全市重点项目的规划、土地要素保障，我局联合市发改、交通、水利、执法等12个部门（单位），建立了“做好土地要素保障服务全市高质量发展”的工作机制，提前对各部门新谋划项目在规划选址、土地、林草等要素支撑保障上进行会商，建立重点项目要素保障动态管理清单，全周期跟进服务，确保重点项目落地不停步、推进不减速。同时，我们深入探索虚拟审批改革，将土地转用征收、供地、工程规划许可由“串联”变“并联”，土地出让合同签订后，并联核发建设用地规划许可证、工程规划许可证和不动产权证书，由“被动保障”向“主动服务”升级，推动项目早落地、早开工、早投产。
四、筑牢安全防线，地质灾害防治体系不断完善
地质灾害的发生往往会造成严重的人员伤亡和巨大财产损失，我局历来高度重视地质灾害防治工作，始终坚持人民至上、生命至上，压紧压实防治责任，紧盯汛期等关键时段，持续开展隐患排查巡查、监测预警和应急准备，全力防范化解地质灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全。全市现有地灾隐患点807处，集中分布在山区9县、92个乡镇、408个村，直接威胁群众7107名。今年汛期，我局全面摸清“三个底数”（隐患底数、威胁对象底数、防范重点部位底数）、建立“两个清单”（受威胁区域清单、转移人员清单），督导村级避险演练436场次，落实每日会商、值班值守、预警叫应、避险转移机制，累计转移受威胁群众1741户、5460人，今年全市未发生地质灾害险情。
五、深化改革创新，便民服务水平大幅提升
立足部门职责和工作实际，坚持向改革要动力、以效能促发展，积极对标全国先进，建立局领导领衔改革机制，梳理差距短板26项，确定重点改革任务13项，逐项明确路径节点，确保年底前全部落地见效。持续深化不动产登记领域改革攻坚，全力破解历史遗留办证难题、提升政务服务质效。个人业务方面，打通交易、税务、公安等20个部门32大类数据共享通道，实现不动产交易、缴税、登记“一窗受理、一次办好”，同步集成水、电、气、公积金等关联事项联办，实现群众办事“一趟办清”。涉企服务方面，围绕企业拿地、建设、办证、融资全生命周期，联合6部门推行涉企不动产登记集成办理，创新落实“交地即交证、交证即抵押、竣工即交证”举措，在全省率先实现与银行系统直联，大幅简化企业融资办证流程。设立企业专属服务专区，全面畅通企业诉求渠道，以实实在在的服务成效持续增进民生福祉、优化营商环境。
最后，再次感谢各位一直以来对我们工作的关注和大力支持，也欢迎各位媒体朋友对我们的工作进行监督，多提宝贵意见，我们将始终把媒体监督作为检视工作短板、改进工作作风、提升履职效能的重要抓手，持续推动各项工作提质增效。
在以后的工作中，我局将深入贯彻习近平生态文明思想、牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念、全面落实市委、市政府决策部署，高起点谋划，高标准落实，全方位推动各项工作提质增效，为“经济强市、幸福保定”建设贡献自规力量，以自然资源一域工作成效服务全市高质量发展大局。
谢谢彭玉英先生的权威发布。下面进入记者提问环节，请各位媒体记者举手示意，叫到后，先通报一下所在的新闻机构和本人姓名，再提问，谢谢。
保定新闻传媒中心：请问，在做好自然资源要素保障，服务全市项目建设方面有什么举措和安排？
市自然资源规划局耕地保护监督科科长 宋涛：近期，我局围绕做好土地要素保障，服务全市经济社会高质量发展建立工作机制，改革审批服务方式，研究制定了多项改革举措，为建设“经济强市、幸福保定”提供强有力的要素支撑。
一是建立用地保障专班，构建协同联动格局。设立市级项目用地保障工作专班，由市自然资源和规划局主要负责人担任组长，发改、交通、水利、执法等部门分管领导任副组长，凝聚多部门工作合力。建立部门联席会议制度，针对各行业重点项目用地保障诉求，建立即时会商机制，破解用地保障堵点难题。制定市级重点项目用地保障清单，实施动态台账管理，对纳入清单的40余个重点项目逐个梳理用地需求，细化工作目标、责任科室与完成时限，精准落实用地保障工作。
二是强化项目前期服务，夯实规划引领作用。按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，推动服务关口前移，在重点项目谋划阶段，专班主动对接服务，开展综合选址研判，指导企业按规划精准选址，避让永久基本农田、生态保护红线、自然保护地等各种限制建设类区域，防止项目后期推进受阻。精准对接项目用地需求，统筹全市要素资源，提前预留用地、用林等要素指标。
三是推动虚拟审批改革，提升审批服务质效。制定并出台了《关于推进虚拟审批制度改革的实施方案》，坚持立足企业办事视角，以精准高效的优质服务，牵引审批制度系统性改革。构建“一件事、集成办”工作机制，推动用地用林审批、土地供应、规划许可等审批事项由“串联依次办”转为“并联同步办”，实现“申请材料一窗受理、多个科室同步审核、内部流转并联推进，审批证件一次拿齐”，减少企业重复报件、多头跑办，切实提升市场主体办事获得感。推动实施虚拟审批，在严守法律底线和规划红线前提下，生成虚拟审批要件，待项目依法取得土地使用权，具备法定要求后，直接换发正式许可文书，实现拿地之后“多证齐发”，压缩项目审批周期50%以上，以审批制度改革破局提效，助推重点项目快落地快建设，为全市高质量发展夯实要素保障。
保定新闻传媒中心：请问，在强化土地要素保障、优化土地市场服务方面做了哪些工作？
市自然资源规划局自然资源所有者权益科科长 韩金利：今年以来，国家层面出台的一系列有力的政策措施，不断强化土地要素保障，优化土地供给侧改革。我局认真贯彻执行上级最新政策要求，工作中主要做到“三个加强”：
一是加强出让计划管理。以平衡用地供需为导向，按照节约集约用地原则，科学制定2026年度主城区建设用地出让计划，有序推进土地供应，确保各类市政基础设施、产业项目、房地产开发项目等用地需求得到实时保障。
二是加强精品地块推介。按照市政府有关部署要求，在主城区94宗、5470.71亩经营性地块基础上，精选24宗（组）精品小地块，合计311亩。地块适配商业配套、社区服务、文化、停车等多元业态开发，更好满足中小规模项目投资建设需要。
三是加强智慧平台建设。我局高度重视“土地云选”平台建设，现已完成全部数据采集并正式上线运行，截至目前，“土地云选” 平台已在保定市主城区上线经营性用地 94 宗、总面积5470.71亩，其中竞秀区43宗2551.35亩、莲池区31宗2076.60亩、高新区20宗842.76亩。平台的建立和完善，进一步提升供地信息公开透明度，为地块推介招商提供有力支撑。
2026年以来，我局共供应主城区土地153宗，面积3282.71亩，出让金额348575.57万元，划拨金额2289.72万元；公示中4宗403.46亩，起拍价153890万元。以出让方式供应土地27宗1181.91亩，涉及工业用地11宗528.00亩，公共管理与公共服务用地2宗31.37亩，居住用地7宗449.89亩，商业服务业用地7宗172.65亩。一方面，为符合产业政策的工业项目提供了充足的用地支撑，保障了居民对于高品质住宅、高质量商业服务需求；另一方面，为城市发展建设、有机更新提供了必要的资金保障。除此以外，划拨方式供应土地126宗，2100.80亩，划拨价款2289.72万元。涉及公共管理与公共服务用地7宗400.84亩，划拨价款2289.72万元；交通运输用地51宗1248.87亩；绿地与开敞空间用地67宗449.46亩；居住用地1宗1.63亩。为河北大学、河北大学附属医院、雄忻高铁等公益类项目办理了划拨用地手续，以土地要素保障高等教育、医疗卫生、交通运输项目顺利实施，支撑基础研究、高层次人才培养助力科技创新、文化传承，服务城市长远发展战略需求。
长城新媒体：本次城市更新新政聚焦老旧住房自主更新，主要有哪些惠民创新举措和政策突破？
市自然资源规划局建设工程规划科科长 田立宽：本次新政坚持民生导向、还权于民，彻底放开优化老旧住房自主更新限制，将更新主动权交由居民业主，全方位降低老旧小区更新改造门槛。
政策明确支持单栋老旧住房自主更新，在充分尊重业主意愿的基础上，可优化户型布局、补齐厨卫功能短板，经全体业主表决同意后，可增设电梯、公共架空空间、市政服务等便民配套。在严守规划指标、日照标准、结构与消防安全，且保持住房套数不变的前提下，允许适度增加层高和建筑面积，新增面积最高不超过原产权面积的30%。
同时，新政设置弹性容错机制。考虑老旧小区现状复杂、先天条件不足的实际情况，专门设置了弹性容错机制，最大限度破除规范壁垒、降低更新门槛。针对建筑间距、建筑退距、绿地率等指标无法达到现行规范标准的老旧小区更新项目，可按照不低于现状标准进行设计施工。确需适度调整的，在保障安全、征得相关权益人同意并经专家论证后可酌情落地。同时支持相邻楼栋联合更新，统一开发地下空间用于停车、人防、消防配套，有效缓解停车难、配套不足等痛点，相关非经营性设施归全体业主共有，无需补缴土地价款。
审批方面推行“地随房走、按宗管理”，简化土地处置流程、厘清权属关系，危旧住房可凭产权证明和危房鉴定报告直接申办规划许可，大幅提速增效。
此外，本次新政推出容积率优化政策，降低更新改造成本。电梯、无障碍设施、外墙保温、景观设施等民生配套新增建筑面积不计入容积率，同时设立公益激励机制，对保留历史建筑、无偿移交公共设施，给予建筑面积奖励。下一步，我市将加快完善实施细则、优化审批服务，全力推动老旧小区焕新提质，让城市更新成果更好惠及民生。
保定新闻传媒中心：在高效办成一件事、提升不动产登记便民利企效能方面，采取了哪些举措？
保定市不动产登记中心主任许保刚：我们持续深化不动产登记改革，以改革创新赋能服务升级，取得阶段性成效。
一是个人业务一趟办清。过去交易、缴税、登记窗口分设，群众多头跑、材料多，最长耗时二三十天才能办完，办完房本后还要去相关单位办理水、电、气等过户。现在打通了交易、税务等9个部门联办通道，完成了与公安等20个部门32大类数据共享核验，实现交易、缴税、登记“一窗受理、一表申请、一次扫码、一趟办清”，办理时限压缩至1个小时以内；办房本时可同步办理水、电、气、维修资金、公积金贷款等业务。
二是涉企服务集成增效。聚焦企业从拿地、开工到资产流转、登记办证的全生命周期需求，联合交易、税务等6个部门推行涉企不动产登记“高效办成一件事”，设立企业服务专区，推动企业由“分头跑”向“一次办”转变。创新实施“交地即交证、交证即抵押、竣工即交证”便民利企举措，在全省率先实现与银行业务系统直联，抵押登记省内线上办，贷款审批后免录入直接办理。出台了非住宅历史遗留项目办证专项政策，乐凯集团、航空工业向阳等企业的一批项目已完成登记办证，帮助企业盘活资产、增强融资能力。
三是服务渠道持续拓展。市主城区设有市民服务中心、莲池、竞秀、五四路4个登记大厅，布局完善、覆盖广泛，可满足线下办事需求。在此基础上，落实“不见面审批”服务举措，实现“京津冀+晋蒙”不动产登记“跨省通办”，上线“掌上办”，转移登记、抵押登记等高频事项及信息查询可线上办，一部手机、一台电脑就解决了在外地买卖房产往返跑的难题。
四是改革创新事争一流。在全省率先完成不动产登记税费“一次收缴、自动清分”、“预售合同备案+预告登记”同步办、“不动产登记+公证”一站办、不动产登记申请无纸化等四项省级试点。群众可税费同缴、一次扫码办结；线上同步办理预售合同备案与预告登记；继承、赠与公证与登记合并办理；高频业务“无纸化、一站式”办理，支持房屋交易合同、营业执照、公证书等电子证照共享获取免提交，真正实现少跑腿、零跑腿。
下一步，我们将持续聚焦“高效办成一件事”，巩固拓展不动产登记改革成果，进一步优化流程、共享数据、拓展场景，推动便民利企服务提质增效，让企业和群众办事更省心、更便捷、更高效，争创我市不动产登记全省领先、全国一流。
再次感谢各位发布人，也感谢各位记者朋友的积极参与和大力支持，如果大家还有感兴趣的问题，会后可以与市自然资源规划局取得联系，本场发布会到此结束。谢谢大家！
来源：长城网
