关于稳住全省工业经济大盘政策措施解读

一、保障工业企业正常生产落实属地责任,在发生疫情情况下,对工业园区、工业企业实行闭环生产,指导企业落实疫情防控措施,实现企业不停工不停产;建立重点产业链供应链白名单企业部省联动、区域互认和部门协同机制,优先办理通行证,保障要素供给和稳定生产;将产业链供应链白名单企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。

解读安排:由运行局局长郑萍、节能处处长张晓辉分别解读,解读内容分为四部分。

(一)指导企业建立一企一策疫情防控措施

解读人:郑萍

解读内容:

今年3月中上旬以来,国内和省内多地新冠肺炎疫情散发,对我省工业经济平稳运行造成很大影响。为有效应对新冠肺炎疫情冲击,省工信厅加强指导保障。一是印发《关于印发精准统筹疫情防控和工业经济运行工作方案的通知》,从做好常态化高标准防控、加强涉疫地区精准防控、加快推动疫情后复工复产三个方面,分时分级指导工业企业科学精准做好疫情防控工作。二是以省防疫办名义印发《工业企业新冠肺炎疫情防控工作指南》,坚持管行业必须管防疫,坚持人、物、环境同防,从规范进口物防、严格人员防控、做好区域防控管理、应对突发疫情等6个方面作出27项规定。目前已印制工业企业新冠肺炎疫情防控工作指南宣传册和张贴画,各市正在落实逐企发放,指导企业严格落实四早要求,指导工业企业抓好常态化疫情防控。三是做好应急保供。建立清单,对我省526家在产重点防疫物资及关键原材料生产企业进行全面摸底,对27质优、量大生产企业建立省市县企四级联络员机制,日跟踪、周调度,一企一策建立工作预案,协调落实员工、原料、生产、运输等事项做好关键时刻得出、用得上。

(二)建立重点产业链供应链白名单制度

解读人:郑萍

解读内容:

产业链供应链白名单建立的背景。产业链供应链是工业经济的筋骨血脉,要稳定工业经济就要保障产业链供应链稳定畅通。今年3月上中旬本轮疫情爆发后,企业的正常生产经营秩序遭遇冲击,针对各地疫情变化,工业和信息化部发布1722家企业白名单,其中含我省30省工信厅聚焦疫情防控和国计民生重点物资需要、聚焦产业链供应链堵点卡点关键问题,第一时间建立重点产业链供应链企业白名单制度并实行动态调整。目前征集发布23093家重点产业链供应链白名单企业。据统计,截至5月底,已为白名单企业协调解决堵点卡点2700多个问题。

进入白名单需满足的条件按照工业和信息化部有关文件要求,聚焦重点防疫医疗物资、居民生活必需物资、农业生产重要物资、战略性新兴产业关键物资、重点行业龙头等重点领域和关键环节,侧重疫情受影响重点地区和重点产业链供应链企业,按照突出重点、必需必要、以点带链、以链带面的原则,由县(市、区)级、市级工信部门逐级征集、审核推荐,报省级工信部门汇总发布,并根据复工复产情况动态调整企业白名单

白名单企业享受的优惠服务。按照工信部和省工信厅有关文件要求,各地工信部门要加强对白名单企业的对接服务和协调保障,积极推动部省联动省际互认信息共享和部门协同,会同发改、人社、自然资源等有关部门保障要素供给、破解堵点卡点,以点带链保障产业链供应链畅通,以链带面促进工业经济平稳运行。在发生疫情时,在确保疫情防控的基础上,最大限度优先保障白名单企业在封闭状态下正常生产,优先复工复产、办理通行证。目前白名单企业复工率99.9%

(三)保障产业链供应链稳定畅通

解读人:郑萍

解读内容:

为应对疫情挑战,提振工业经济,省工信厅多措并举保障双链稳定畅通。一是加强政策支持。先后制发统筹疫情防控和经济社会发展促进工业经济平稳增长的35条措施提振工业经济行动方案等,从减税降费、金融信贷、保供稳价、投资外贸、要素保障、脱困帮扶等方面,及时打出政策组合拳,助力工业企业纾困解难。二是完善工作机制成立省市县三级近千人的保障重点产业链供应链工作专班,建立日报告和问题闭环办理机制和部省、省际、跨部门协调机制。自3月中旬至69日,累计办结1216家企业产业链供应链受阻问题9641个,办结率100%。收到长城汽车、四星玻璃、际华354310余家企业感谢信。三是做好通行证核发。按照应发尽发、快发速发、应保尽保原则,指导各市县做好工业领域通行证核发,坚持24小时在线,节假日不打烊,全力加快通行证核验速度,切实解决货运物流车辆通行受阻问题。截至6910时,全省电子通行证累计核发1218801趟次,其中涉及工业企业及其关键配套企业生产物资519230趟次,占比达42.6%

下一步,我们将站在稳定工业经济大盘的高度,更大力度更实举措保障工业企业正常生产。一是进一步加强对工业企业疫情防控工作的指导,压实市县政府疫情防控主体和监督职责,近期将制发《疫情防控应急期间闭环生产操作指引》,突出抓好生产环节、物流运输环节、人员管控等方面的闭环管理,指导重点工业企业实行闭环管理,最大程度实现不停产、不减产。二是落实厅领导包联帮扶制度,14个厅领导带队的包联专班按照“1+N”工作机制,定期下沉市县,深入企业,切实帮助解决问题,指导做到防疫生产两不误。三是继续做好白名单企业服务保障。将聚焦专精特新和外贸企业发布第三批重点产业链供应链白名单。同时联合人行石家庄中心支行,开展银企对接专项行动,加大金融支持。联合石家庄海关对白名单外贸企业开辟通关绿色通道,对重点企业加强京津冀通关互认。

(四)将产业链供应链白名单企业、专精特新中小企业、省级及以上制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入生态环境正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。

解读人:张晓辉

解读内容:

该政策主要涉及6方面企业。一是产业链供应链白名单企业,按照突出重点、必须必要、以点带链、以链带面的原则,由县(市、区)级、市级工信部们逐级征集、审核推荐,报省级工信部们汇总发布,并根据复工复产情况动态调整企业白名单,其目标是要全面实现复工达产。目前征集发布2批3093家;二是专精特新中小企业,是指在省内注册登记、具有独立法人资格,符合《中小企业划型标准规定》,实现专业化、精细化、特色化发展,创新能力强、质量效益好的企业,每年我厅发布组织推荐通知,经企业申报、市县推荐、专家评审、现场考察和网上公示等程序后,正式发布入选企业名单,目前我省共认定2989家;三是制造业单项冠军企业,是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场,生产技术或工艺领先,市场地位突出,具备核心竞争力并经省和国家工业和信息化部门认定的企业,我厅每年发布组织推荐通知,经企业自主申报、市县筛选上报、专家评审和集体研究和网上公示程序后,正式发布入选企业名单,目前省级及以上单项冠军企业共有401家;四是重点县域特色产业集群头部企业,是指在某个行业中,对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用,并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业,目前我省重点县域特色产业集群头部企业共有931家;五是高新技术企业,是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。每年省科技厅发布申报认定通知,经企业自主申报、专家评审、公示报备、国家科技部通过备案程序后,发布认定企业,目前我省共有11138六是绿色工厂,是指通过采用绿色建筑技术建设、改造厂房,预留可再生能源应用场所和设计负荷,合理布局厂区内能量流、物质流路径,推广绿色设计和绿色采购,开发生产绿色产品,采用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备,淘汰落后设备,建立资源回收循环利用机制,推动用能结构优化,从原材料进厂到产品回收处理全过程中,最大限度地降低资源消耗,尽可能少用或不用含有毒有害物质的原材料,减少污染物产生和排放,实现绿色发展的工厂。我厅每年发布绿色工厂申报通知,经企业申报、市县推荐、专家评审、现场考察和网上公示等程序后,正式发布入选企业名单,目前我省省级及以上绿色工厂企业291家,其中国家级绿色工厂119家,排名全国第7,钢铁行业国家级绿色工厂25家,占全省钢铁企业的42%,排名全国第1。水泥、平板玻璃行业绿色工厂单位产品能耗全部达到国家能效标杆水平。

将以上重点企业纳入生态环境正面清单,一是可以高效统筹疫情防控和经济社会发展,对保障我省工业经济平稳运行具有重要作用;二是将节能低碳绿色发展水平高的企业纳入正面清单,有利于促进其他企业提高节能低碳绿色循环发展水平,对我省工业企业高质量发展具有重要引领意义。需要注意的是,如果企业存在以下几种情况,按照生态环境部门要求,是不能纳入生态环境正面清单的。一是环保手续不齐全、排污许可管理不规范的;二是一年内存在恶意偷排、自动监测数据弄虚作假、危险废物环境犯罪、逃避监管等严重环境违法行为受到行政处罚或涉嫌犯罪的;三是一年内因严重环境违法行为被生态环境部、省生态环境厅通报或挂牌督办的;四是绩效评级未达到B级及以上或绩效引领性水平。

二、加快重大工业项目规划建设。加快实施一批新能源汽车、生物制造、新一代信息技术等重大工业项目,支持一批工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造项目;支持专精特新小巨人企业获得中央财政支持;加强项目服务、要素保障和政策支持。

解读安排:由规划处处长马越、信产处处长孙瑞生分别解读,解读内容分为七部分。

解读人:马越

解读内容:

今天的新项目就是明天的新动能、今天的好项目就是明天的好结构。谋划实施一批大项目、好项目,不但是稳住当前工业经济大盘的现实需要,更将为我省工业经济未来发展打下良好基础。

(一)关于加快实施一批新能源汽车和生物制造产业重大工业项目

新能源汽车和生物制造产业是最具发展潜力的产业。近几年,新能源汽车迎来了高速发展的战略机遇期,2021年我国新能源汽车产销量均突破350万辆,连续7年位居全球第一;新能源汽车产量占比达13.4%,未来还将迎来爆发式增长。新能源汽车已成为汽车产业未来发展的必然趋势和新的产业赛道。我省将着力打造整车、关键零部件和智能网联汽车产业链集群,强化要素保障,组织产需对接,推动一批整车和上下游零部件项目落地投产。

生物制造以绿色原料通过生物体转化为产业所需的工业材料、最终产品,是低碳、零碳甚至负碳的制造方式是变革化工制造模式、破解石化原料瓶颈的重大方向,是新一轮科技革命和产业革命的战略制高点。许多大宗传统石油化工产品,将不断被来自可再生原料的工业生物制造产品替代;高温、高压、高污染的化学工业过程,也正不断向条件温和、清洁环保的生物加工过程转移。预计未来10年,35%的石油化工、煤化工产品可被生物制造产品替代,将带动数万亿规模的新兴生物产业。

目前,我国生物制造产业正处于技术攻坚和商业化应用开拓的关键阶段,我们将抓住生物制造战略发展机遇期,落实《河北省十四五生物经济发展规划》,加快生物制造战略性布局和前瞻性技术创新,加快实施一批生物制造重大工业项目。

(二)关于加快实施一批产业基础高级化项目

核心基础零部件(元器件)、工业基础软件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础,是保障产业链安全自主可控的关键性和基础性环节。

厅自2016年起实施产业基础高级化专项工程重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源与智能网联汽车、生物医药、新能源、新材料等重点产业链高端突破和转型升级重大需求,聚焦产业链基础性、关键性环节,支持行业龙头企业加大重要产品核心技术攻关力度,突破瓶颈制约,提升产品稳定性、可靠性和耐久性,推进工程化、产业化,加快平台建设和推广应用,提升工业基础能力和质量效益

每年我们将发布工业基础提升项目指南,开展项目筛选,给予政策支持。同时们也将积极推荐优质项目争取国家资金专项支持。

(三)支持工业互联网创新发展

工业互联网是工业经济的新模式新业态,已广泛应用于研发设计、生产制造、营销服务等各个领域,产业规模超万亿元。加快发展工业互联网,对加速企业数字化转型、保障产业链供应链稳定、优化调整产业结构具有重要作用。围绕工业互联网平台体系建设和应用,我们制定了引导性支持政策:对入选工业和信息化部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的,分别给予2000万元、500万元和300万元奖励。对省级工业互联网创新发展试点项目,给予实际投资额20%、最高不超过500万元补助。

(四)支持一批企业高端化、智能化、绿色化改造项目

技术改造是采用新技术、新工艺、新设备、新材料对生产设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升,淘汰落后产能,实现转型升级高质量发展的必由之路,具有投资小、见效快的特点,是企业发展永恒的主题。

近年来,我们持续推动以高端化、智能化、绿色化为重点的工业企业技术改造,每年制发《河北省制造业技术改造投资导向目录》,明确主导产业、重点产业链和重点县域特色产业集群投资方向,实施千项技改”“百项示范工程,其中,对技术含量高、带动作用强的百项示范工程项目,将给予资金奖励支持。优先支持重点产业链龙头企业延链补链强链项目;优先支持雄安新区、省工业转型升级试点示范县(市、区)、省级(含)以上新型工业化产业示范基地、省级重点特色产业集群的龙头企业和重点项目,京津产业转移重点项目重点项目。补助资金额度按照已完成有效固定资产投资(包括但不限于购置生产设备、检测仪器、研发工器具、配套软硬件系统等,不含土地、建筑物投资)总额的10%给予支持,单个项目支持额度不超过800万元

(五)支持专精特新小巨人企业获得中央财政支持

专精特新“小巨人”企业“专精特新”中小企业中的佼佼者,是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业具有“小企业支撑大配套”、“小产业干成大事业”、“小配套产品孕育高技术”等特点。省工业和信息化厅坚持培优企业与培强产业相结合,着力建机制、搭平台、解难题、聚资源、强宣传,不断健全优质中小企业梯度培育体系目前全省拥有202家国家级专精特新“小巨人”企业。2021123,财政部、工信部联合发布《关于支持专精特新中小企业高质量发展的通知》(财建〔20212),明确十四五间,中央财政将累计安排100亿元以上奖补资金,分三批重点支持1000余家国家级专精特新"小巨人"企业高质量发展促进这些企业更好发挥示范作用。

省工信厅负责组织推荐申报工作,遴选范围是已被工业和信息化部认定的专精特新小巨人企业不含已在上交所主板、科创板和深交所主板、中小板、创业板,以及境外发行股票的),聚焦重点产业领域,择优推荐专业化程度高、创新能力强、成长性好的小巨人企业申报。工信部和财政部制定可量化、可考核的统一标准,在地方推荐企业名单的基础上,在全国范围内统一排名,优中选优,打造一批重点支持的专精特新小巨人企业,提升产业链供应链稳定性和竞争力。

(六)加强项目服务、要素保障和政策支持

今年是项目建设攻坚年。我厅坚决贯彻落实省委、省政府关于抓投资上项目促发展工作部署,按照实、考、保、包、促、评工作要求,搭平台、优服务,多措并举推动工业项目建设,全省工业投资实现较快增长,1-4月全省工业投资同比增长18%、技改投资同比增长26.1%,分别比全国平均水平高5.3个、8.3个百分点。

为加强项目服务,我厅成立了14个由厅领导任组长的包联帮扶组,对口分包14个市和雄安新区,各市县也建立了相应的项目包联帮扶机制,各包联组每月实地调研项目,开展包联帮扶,及时发现项目建设过程中立项、资金、土地、环评、能耗等要素保障存在的问题,根据事权划分,及时予以解决;市县无法解决的,由省厅协调省各有关部门予以解决。同时,我们拓展畅通问题解决渠道,打造了河北工业企业服务平台,构建线上线下24小时全天候、全流程、全闭环服务体系。利用平台诉求直通车,及时收集企业、项目诉求,形成省市县三级联动机制,及时了解、解决项目建设存在的问题,为项目建设提供保障。为解决融资难融资贵问题,我们加强政银企对接合作,4月底举办了河北省2022年产融合作签约仪式暨银企对接活动,金融支持工业企业具体情况后面会专门做介绍

我厅将继续落实包联帮扶机制,做好要素保障,为项目建设提供全生命周期管理与服务。也希望各位企业用足用好河北工业企业服务平台,及时向政府反馈项目建设存在的问题,并多向我们提宝贵意见建议,我们一定全力协调解决,共同推动项目建设。

)深入实施新一代信息技术三年倍增计划,加快实施一批新一代信息技术重大项目

解读人:孙瑞生

解读内容:

新一代信息技术产业是战略性新兴产业的重要组成部分,也是转变发展方式的主战场。近年来,我省先后出台电子信息新型显示现代通信大数据光伏等系列三年行动计划,以及《河北省新一代信息技术产业发展十四五规划》《关于加快5G发展的意见政策文件晶澳太阳能、风帆公司、乐凯集团、中移系统集成连续多年入围中国电子信息百强、中国软件百强4家企业主营收入超百亿元。全省电子信息领域挂牌上市企业64家,其中,在境外及主板、创业板上市企业23家,新三板挂牌企业41家,分别占全省24%22%廊坊石家庄鹿泉、张家口怀来6个电子信息领域国家级新型工业化产业示范基地加快建设一批关键基础零部件、原材料产品国产化进程加快,部分先进基础产品工艺取得突破,填补国内空白。

今年以来,面对省内外疫情多点散发、国际大宗商品涨价、交通物流成本上升等不利因素影响,我们认真落实保产业链、供应链稳定工作机制,建立重点企业、重点项目、新增入统工作台账,制发《河北省5G应用领航行动计划(2022-2024年)》,组建河北省半导体产业联盟,实施新一代信息技术专项,多措并举稳定经济增长。1-4月,全省电子信息产业完成主营收入762亿元,同比增长26.4%,持续保持快速增长态势。

下一步,围绕稳住工业经济大盘政策落地落实,将深入实施新一代信息技术产业三倍增计划,组织开展五项行动。

一是聚焦重大项目建设,实施百项攻坚行动。围绕基础材料、芯片器件、仪器设备、智能终端等,实施百项电子信息产业化和技术改造项目,加大要素保障,力促一批重点建设项目年内竣工投产。发挥省新一代信息技术产业专项资金引导和拉动作用,重点支持一批拥有自主知识产权、带动作用明显的产业化项目。召开全省电子信息产业高质量发展暨项目建设推进会,加快重点项目建设。

二是聚焦重点行业领域,实施产业培育壮大行动。聚焦集成电路、现代通信、光伏、大数据、软件等重点领域,开展人才需求研究,组建河北省电子信息行业专家团队,谋划成立5G产业联盟。围绕技术攻关、成果转化、产业合作、人才供给、融资信贷、战略咨询等专业化需求,分行业、分领域开展把脉问诊、专题对接,促进产业本地化配套和集群化发展。组织开展第五届绽放杯”5G应用大赛河北区域赛,以及新型信息消费、物联网、大数据、新型数据中心等试点示范,应用牵引,提升产供给能力助力产业发展。

三是聚焦数据管理能力提升,实施DCMM贯标行动。组织召开全省DCMM数据管理能力成熟度)贯标启动大会,开展贯标试点城市建设,培育一批数据管理评估咨询服务企业争创国家DCMM评估试点省份。全年新增DCMM贯标企业100,对通过2-5级评估企业,分别给予20万元、35万元、45万元、60万元一次性补助。

四是聚焦基地园区建设,实施载体能级跃升行动。支持鹿泉打造半导体和汽车电子产业发展高地;组织省数字经济联合会、省信息产业与信息化协会、省软件集成电路信息服务协会、省半导体产业联盟等行业组织,通过设立分支机构、组织专题活动、开展课题研究等形式,为怀来大数据产业基地、正定数字经济产业园等基地园区提供决策咨询、项目谋划、招商引资等专业服务,打造高能级产业聚集平台。

五是聚焦对外开放合作,实施双招双引行动。聚焦产业发展重点和产业链薄弱环节,制定电子信息重点招商目录清单,加强与中国电子信息行业联合会、深圳电子商会等国家和地方重点行业组织合作,组织到长三角、珠三角等电子信息发达地区开展产业链精准招商。高质量办好2022中国国际数字经济博览会,支持举办京张中国数坝峰会、怀来官厅湖数聚会、白石山半导体峰会等品牌活动,积极引进知名企业和重大项目。2022年,力争全行业增速在20%以上,产业规模突破2900亿元,以电子信息产业高质量发展,为稳住全省工业经济大盘提供有力支撑。

三、组织系列产需对接。抓住国家扩大基础设施建设机遇,组织钢铁、建材、工程机械等企业与国家重大工程开展产需对接;扩大新能源汽车应用,鼓励城市公交、环卫(清扫车和洒水车)、邮政、轻型物流配送车辆等服务领域新能源车替代,鼓励生产企业通过车电分离、融资租赁等多种方式推广新能源商用车。

解读安排:由总工程师赵克时进行解读,解读内容分为五部分。

(一)组织钢铁、建材等企业与国家重大工程开展产需对接

钢铁、建材产业是我省的传统优势产业,约占全省工业经济的40%具有工业经济压舱石的作用,保持两个产业运行平稳,对稳住全省工业经济大盘意义重大。今年1-4月份,我省钢材产量9682万吨,特厚板、冷轧薄板、大型型钢、焊接钢管、镀层板、电工钢等产品极具市场竞争力,优质家电板、高强度汽车板销售量分别占国内市场的第一、第二位;1-4月份,全省水泥产量2429万吨,唐山北极熊建材公司的抗冻、抗裂、耐腐蚀等特种水泥产品被应用于国家重大工程建设;平板玻璃产量4742万重量箱,同比增长2.1%,产量连续多年全国第一。目前,从企业反映情况看,两个产业受疫情多点散发影响比较大,出现了市场需求疲软的问题,为了帮助我省钢铁、建材企业拓展市场,保持运行平稳,我厅将开展以下工作。

一是强化与重大工程的对接。我厅将与省发展改革委、交通运输厅、住建厅等有关部门紧密合作,及时沟通信息,掌握水利工程、交通基础设施、城市地下综合管廊等国家和省重大工程建设项目情况,及时向企业推送相关信息,与冶金、建材等行业协会共同组织企业与项目建设方、承建商加强产需对接,帮助企业开拓市场。二是增强与下游产业的对接。支持钢铁、建材企业加强与京津冀及周边地区汽车、农机、工程机械、家电、建筑企业以及省内特色用钢产业、被动房产业基地的密切合作,推动形成战略同盟或商业伙伴关系。三是提高产业的供给能力和水平。钢铁方面,近期,国家、省分别印发了《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《河北省加快推进钢铁产业高质量发展的若干措施》,我厅研究确定了2022年钢铁高质量发展的31项工作任务,重点包括全面提升钢铁产品供给质量等内容;建材方面,根据发布的《河北省被动式超低能耗建筑产业鼓励发展技术和产品导向目录》,引导企业开展技术改造和新产品研发,对符合要求的给予技改资金等支持。同时,在促进钢铁、建材等新材料产品的创新应用和市场推广方面,将参照国家开展的重点新材料首批次应用保险补偿工作,编制河北省《重点新材料首批次应用示范指导目录》,开展我省新材料首批次应用保险补偿工作。

(二)组织工程机械等企业与国家重大工程开展产需对接

全省现有规模以上工程装备制造企业150家,20221-4月份营业收入578.8亿元。其中,矿山机械1-4月份营业收入387.9亿元,同比增长19.5%;产品累计13.7万吨,同比增长14.4%。建筑工程机械、建材生产专用机械和隧道施工机械1-4月份营业收入为129亿元、60.1亿元和1.1亿元。建筑工程用机械产量2360台;建筑专用设备产量1.2万吨。为进一步开拓工程装备市场,我厅拟开展以下工作

一是强化项目服务。与省发改委等部门建立沟通协调机制,及时跟进水利工程、光伏发电、风力发电、储能设施、交通基础设施等国家和省重点工程建设情况,与机械、冶金等行业协会组织装备企业和项目业主单位、建设单位进行对接,支持省内工程装备生产企业参与重点项目建设。加强工程装备企业固投和技改项目跟踪,会同有关部门,加强与项目单位沟通协调,解决项目建设遇到的问题和困难。

二是推动产需合作。加强区域协同发展,组织京津冀工程机械及重要零部件全产业链交流合作,推动京津研发、河北制造。加强产需衔接,引导产钢和用钢企业开展系列对接活动,拓展供需对接领域和范围,支持工程装备上下游围绕产品研发、技术攻关、检验检测等方面开展深度合作。

三是推进政策落实。推动《河北省加快推动高端装备制造业高质量发展若干措施》落实,加大工程装备企业在创新驱动、优化布局、融合发展、品牌建设等方面的支持力度。支持工程装备产品进入国家首台(套)重大技术装备目录,对进入《河北省重点领域首台(套)重大技术装备产品公告目录》的工程机械装备产品,按照首台(套)重大技术装备保费80%予以补贴。

(三)组织开展百校千企产学研活动

2019年以来,我厅着力打造百校千企产学研品牌活动,形成一导向、两聚焦、三精准的服务思路,即以中小企业技术需求为导向,聚焦省级重点特色产业集群创新转型、聚焦8大制造业主导产业高质量发展,精准服务企业、精准服务集群、精准服务地方。通过企业高校行、校企云对接、专家集群行等多种形式精准服务制造企业超百家,促成一批校企合作项目,与北京工业大学、中科院大连化物所、上海交通大学等50余所省内外高校院所建立了良好的合作机制,支持定州、南皮等市县举办产学研创新大会,有力促进河北产学研合作活跃开展。2022年,作为河北工业企业服务平台重要组成部分,百校千企产学研服务平台已上线运行,吸引省内外39所高校院所入驻平台,收集梳理高校院所569项待转化的技术成果,常态化征集企业技术研发需求、常态化对接高校院所科研成果,实现让企业家找到科学家、让科学家找到企业家的愿望。下一步,我厅将依托百校千企产学研服务平台,持续提高产学研服务能力和质量,高频次举办产学研对接活动,不断扩大产学研服务覆盖范围,推动全省中小企业创新意识和创新能力实现双提升

(四)加快推进工业设计发展

201710月,省政府印发《关于支持工业设计发展的若干政策措施》,我省工业设计工作正式进入快车道。截至目前,培育省级以上工业设计中心122家、其中国家级工业设计中心11家,支持建设工业设计创新中心13家,实现市级全覆盖,引进培育工业设计机构420余家,是2017年的8倍,河北设计的氛围越来越浓;连续成功举办4届河北国际工业设计周、2届金芦苇工业设计奖,超50个国家和地区参会参赛,河北设计的影响力越来越大;推进500多项设计成果转化为商品上市销售,在2017年仅1项的基础上,2018年至今,累计获得红点奖、iF奖等国际知名设计大奖72项,连续三届斩获中国优秀工业设计奖金奖,获奖数量排名全国第3,企业应用工业设计的意识越来越强。下一步,我厅将加快推进工业设计植入县域特色产业集群,充分发挥工业设计专项资金引导和倍增作用,支持企业购买工业设计服务、支持企业设计成果转化产业化、培树企业工业设计中心、强化工业设计公共服务能力建设,进一步提升河北制造业设计创新能力,助力工业转型升级和高质量发展。

(五)扩大新能源汽车应用

2021年以来,各市各部门主动作为,积极鼓励新能源汽车推广,全省新能源汽车推广应用工作成效显著,全年推广新能源汽车10.3万辆,同比增长1.9倍,其中推广新能源4041辆,占全国推广量38.7%截至2021年底,我省新能源汽车保有量共28.77万辆。下一步我厅将在以下几个方面持续推动新能源汽车推广应用工作

一是积极争取新能源汽车国家补助资金,发挥补助资金作用,支持省内新能源整车企业发展,推动长城汽车、河北长安、长征汽车等整车企业转型升级,积极研发推出新能源汽车车型,扩大汽车产品市场供给。二是落实国家及我省公共领域新能源汽车推广应用有关要求,联合住建、交通、生态环境、邮政管理等部门开展系列活动,加大公交、环卫、邮政、物流配送等领域新能源汽车推广工作,提高新能源汽车占比。三是搭建新能源汽车生产企业与使用用户对接交流平台,邀请大型工矿企业、港口集团等重点商用车使用单位进入新能源汽车生产企业,深入了解新能源商用车性能、优势等,达成一批新能源商用车采购意向,不断推进重点行业和场所运输采用新能源汽车。四是发挥省新能源汽车产业发展和推广应用工作联席会议机制作用,坚持每季度通报各地推广应用情况,压实各地各部门责任,激发各地推广应用新能源汽车动力。落实新能源汽车现有优惠政策和通行便利措施,加大充换电站、加氢站等基础设施建设,为购置、使用环节提供更多便利。五是落实国家新能源汽车促销支持政策,提振汽车销售市场,配合相关部门开展新能源汽车下乡等多种形式汽车消费活动,以消费促进产业发展。六是落实燃料电池汽车示范应用城市群创建工作要求,加大氢燃料电池汽车推广应用;推动唐山市承担的重卡特色类换电模式试点工作,加快形成可复制推广的经验。

四、强化金融服务支持。鼓励金融机构对专精特新中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策;落实延期还本付息有关政策;制定助企上市计划,围绕107个重点县域特色产业集群头部企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导,帮助企业在多层次资本市场上市;协调金融机构落实支持工业企业、中小微企业2.4万亿元的融资协议。

解读安排:由中小企业处处长刘胜利进行解读,解读内容分为三部分。

(一)鼓励金融机构对专精特新中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策;落实延期还本付息有关政策

解读内容:

省工信厅将协调省地方金融监管局、人行石家庄中心支行等部门,推动金融机构落实好对专精特新中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策。引导金融机构加大对受疫情影响严重行业的支持力度,持续加大普惠小微企业信贷资源投放,满足贷款主体融资需求。持续推动金融机构落实降费让利政策,引导金融机构向实体经济让利,不断降低企业经营成本。加大消费信贷投放力度,丰富大宗消费和农村消费金融产品、服务。

落实好延期还本付息有关政策,鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延,本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,鼓励金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。

(二)制定助企上市计划,围绕107个重点县域特色产业集群头部企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导,帮助企业在多层次资本市场上市

解读内容:    

加强与河北证监局、省地方金融监管局等部门组织协调,统筹各类资源,实施精准帮扶,省市县上下联动,相互配合,主动协调解决困难,全力帮助企业上市。

一是建立培育库。本着企业自愿的原则,根据不同板块上市基本条件,围绕集群头部企业,筛选一批符合产业政策,有自主核心技术,成长潜力高、盈利水平好、综合竞争力强的企业,建立企业上市培育库。

二是开展上市培训。联合河北证监局,组织券商、投行、基金、会计师事务所、律师事务所等专业机构,组织上市对接辅导活动。通过举办“百场万家”服务活动,企业经营管理者培训,专题座谈、研讨等形式,帮助企业树立正确的上市理念,了解相关知识,激发上市意愿,提升操作水平。

三是组织精准培育。实施企业上市“蝶变”计划,按照企业股份制改造、辅导备案、发行筹备、申请报审、核准(注册)发行、挂牌上市等阶段划分培育梯队,组织专业团队分阶段分层次提供上市培育辅导,推动优势企业逐步达到上市条件,进入上市辅导阶段。

四是引导股份制改造。鼓励和支持企业股份制改造,建立现代企业制度。各级政府按国家规定落实税费优惠政策,依法积极协调解决企业股份制改造中涉及的土地使用、房产确权及社保等相关问题,缩短改造周期,降低改造成本。

五是推动市场化并购重组。推动建立以上市公司为盟主,以集群企业、高校院所为成员的产业联盟。引导上市公司聚焦主导产业和集群产业链供应链关键环节,综合运用定向增发、可转债、公司债券、并购基金、借壳和分拆上市等多种工具,开展收购兼并和产业整合,提高整体竟争力。

同时,配套各项支持政策。一是资金支持。对进入辅导期完成备案的企业,给予100万元补助;向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后,再给予200万元补助;分阶段对申请在境外主要证券交易所上市的企业,给予300万元补助。对获得投资机构股权投资的企业,按照股权投资额的2%给予融资奖励,每个项目最高不超过500万元,其中初创企业成立两年内获得投资的,可提升至1000万元。二是分期缴纳税款。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本,个人股东存在困难的,可根据实际情况制定分期缴税计划,在不超过5个公历年度内分期缴纳,并报主管税务机关备案。

(三)协调金融机构落实支持工业企业、中小微企业2.4万亿元的融资协议

解读内容:

426日上午,由河北省工业和信息化厅、省地方金融监督管理局、省财政厅、人民银行石家庄中心支行、河北银保监局、河北证监局等部门共同举办的河北省2022年产融合作签约仪式暨银企对接活动在石家庄举办。对接活动旨在向银行等金融机构推介我省优质项目、优秀企业,为企业和金融机构搭建信息沟通的纽带、融通发展的桥梁,助推金融更好服务实体经济、服务中小企业。省工信厅现场发布11417项重点项目,并与25家银行业金融机构签订战略合作协议;39家企业与20家金融机构成功签约。

为提高产融对接活动的针对性,按照省委、省政府抓投资上项目促发展工作安排,省工信厅聚焦重点区域、集群、企业的大项目、好项目、实项目,征集工业和信息化领域重点项目11417项。包括食品产业强县、信息消费示范城市等231个项目;省级重点特色产业、新型工业化产业示范基地、省级以上绿色工厂和绿色园区等7578个项目;专精特新、单项冠军、质量标杆等3310808个项目。

2022年,面向全省工业企业、中小微企业和县域特色产业,25家签约金融机构累计给予不低于2.4万亿元的融资支持,对省工信厅本次发布的11417项重点项目授信总额达到1.16万亿元。下一步,我厅将积极协调各银行业金融机构,落实协议融资额度,充分发挥各自优势,创新合作机制,携手打造高效的产业金融服务产品,带动传统产业升级、培育新动能,以高质量项目建设,促进河北工业高质量发展。

   五、开展为企业服务。组织开展一起益企和工业诊所巡诊服务等系列助企纾困活动;建设河北工业企业服务平台;落实规上企业和重点工业项目包联帮扶责任机制,为企纾困解难,推进惠企政策落地落实。

解读安排:由中小企业处处长刘胜利进行解读,解读内容分为五部分。

(一)组织开展一起益企活动

解读内容:

工信部工业和信息化部办公厅于2022324日印发了《关于开展一起益企中小企业服务行动的通知》,决定2022年在全国范围开展一起益企中小企业服务行动。随后,我厅研究制定了《河北省开展一起益企中小企业服务行动实施方案》,以宣传政策、落实政策,纾解难题、促进发展为主题,充分发挥中小企业公共服务网络、中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地支撑作用,汇聚和带动各类优质服务资源,组织服务进企业、进园区、进集群,为中小企业送政策、送管理、送技术,提高政策惠达率、扩大服务覆盖面、增强企业获得感,促进我省中小企业平稳健康发展。

我厅紧紧围绕宣传政策、落实政策,开展政策服务。汇集国家和省各部门政策要点,多渠道、多形式宣传解读惠企政策,扩大政策宣传覆盖面,提高中小企业政策知晓率。利用省厅重点建设已上线的河北工业企业服务平台,进一步提升和完善政策服务功能,通过一点通一键通等方式,加强政策个性化推送和精准匹配,打通政策落地最后一公里。深入产业园区、产业集群,开展中小企业百场万家公益服务活动,以中小企业实际需求为导向,为中小企业提供政策解读和咨询等志愿服务和公益性服务,帮助中小企业及时、全面、准确理解和掌握政策,最大限度扩大政策普及面。

围绕纾解难题、促进发展,加强专业服务。从开展创业培育服务、推动创新赋能服务、实施数字化转型服务、组织育才引才服务、强化管理咨询服务、深化投资融资服务、组织市场开拓服务、强化权益保护服务等八个方面多渠道、多层次、全方位为中小企业服务。

(二)组织开展百场万家活动

解读内容:

2019年,省工信厅将原来分别举办的订单式服务、金色阳光法律服务、专家学者企业行和产学研对接等多项服务活动,整合为百场万家公益服务活动,活动围绕品牌建设、工业设计、市场营销、管理创新、数字化转型、人力资源、法律服务、财税服务、融资服务等主题,根据企业不同的需求,通过集中授课、现场对接、入企服务等方式,为企业把脉问诊、解决问题。在全省开展公益活动100场以上,服务全省中小企业超1万家。

活动开展三年来,共举办各类服务活动340场以上,服务企业超40000家以上,共为企业解答政策、技术、金融等各类问题超10000个,落地服务企业项目537个,达成融资授信额度超过30亿元,企业的满意度达95%以上,受到了企业的广泛赞誉。省级以上平面媒体和网络(人民网、河北新闻网、长城网、东方网等)共计发布新闻报道超200篇,其他自媒体公众账号等发260篇,利用快手直播平台开展网络直播65场次,点击量1200万次。各类媒体较好的宣传了活动,形成了良好的舆论氛围。

2022年公益服务活动,将以专精特新中小企业、县域特色产业集群龙头企业需求和高级职业经理人培育为导向,重点围绕政策宣传、创业培育、融资上市、创新赋能、数字化转型、育才引才、管理咨询等活动主题,采取集中授课辅导、订单式服务、专业机构入企服务、金色阳光法律服务、产学研对接服务等多种形式开展,以线下活动为主,线上活动为辅,线上线下相结合的方式提供形式多样的优质服务。全年全省开展活动100场次以上、服务10000家企业以上。

(三)组织开展工业诊所巡诊服务

解读内容:

为深入推进万企转型,我厅于2019年全国首创工业诊断服务体系,完善建立工业诊断服务政策体系,搭建河北省工业诊断服务平台,构建工业医院、工业诊所、工业大夫三级诊疗机制,线上线下一企一策开展开展把脉问诊、企业巡诊,推动解决企业不会转、不想转、不敢转难题,加速绿色化、智能化、高端化、协同化转型发展。

目前,我省已累计创建省工业诊所”92家,入库工业大夫”4000多人围绕科技创新、节能环保、制造提升、品牌设计、质量管理、投资营销、政策宣贯等领域为全省企业提供多元化精准服务。2021年对接服务专家1.4万人次,为1.8万家工业企业提供了4.3万份诊断报告,累计增收减支近100亿元

下一步,我们将加强工业医院、工业诊所建设,强化诊断服务机构管理,赋能提升机构服务能力,加大线上平台宣传推广,汇聚中科院等大院大所高端资源,滚动开展大型集中巡诊活动,推动国家和省优质资源能够进县区、进园区、进集群、进企业,帮助解决企业发展难题。也希望大家多关注河北省工业诊断服务平台,用好用足线上平台和诊断服务各类服务资源,并多向我们提宝贵意见建议,共同帮助企业转型升级。

(四)用好河北工业企业服务平台服务企业

解读内容:

今年以来,在疫情等超预期因素叠加影响下,经济下行压力增大、企业发展面临严峻挑战,省工信厅坚持工业运行服务到企业,秉持为企业服务理念,建设了河北工业企业服务平台,打造24小时在线服务的工业企业之家全力帮助企业纾困解难。通过河北省工业和信息化厅网站即可登录平台注册。

平台坚持资源共享、高效便捷、接诉即办、功能齐全、智能驱动五大原则,建设了诉求直通车、政务服务、惠企政策、金融服务、服务资源、产业链供求六大板块,依托线下省市县三级企业服务中心,为企业提供主动服务、精准服务、无私服务

诉求直通车栏目,线上实现企业诉求一键直达、三级联动、24小时在线、快速响应、接诉即办、闭反馈、满意度评价登录平台或关注河北工信公众号,企业诉求掌上填报一码直达,帮助企业解决生产经营和发展中的堵点、卡点和难点问题。

政务服务栏目汇集工信系统投资运行、专项申报、行政审批等,为企业提供方便快捷、公开透明的网上政务服务做到让数据多跑路,让企业少跑腿同时抓好投资运行精准监测,做到抓投资服务到项目,抓运行服务到企业

惠企政策栏目打造跨部门政策发布平台,实现国家、省、地方政策一网集聚、精准推送。发布热点政策问答、涉企政策权威解读,构建一站式政策服务体系,使企业找得到、看得懂、政策精准匹配,精准解读。

金融服务栏目,加强纾困帮扶,激发中小企业活力,通过线上智慧对接和线下人工撮合,实现企业发布需求、产品后台匹配、机构受理对接和后期进度更新的全闭环对接管理,着力为企业解决贷款难、贷款贵、贷款慢问题。

服务资源栏目,集聚科研机构、工业诊所、工业设计中心、法律机构、两化融合、行业组织、信息服务等多类服务资源,让企业家找到科学家,让科学家找到企业家,以基础性公益服务为基础,引导、联合第三方资源,创新服务方式,做到各类资源方便找、各类功能容易用、各类服务有保障。

 产业链对接栏目面向全省主导产业和产业集群,构建产业链图谱,围绕强链、延链、补链,实现大中小企业融通创新。聚焦产业链供需核心诉求,通过智能算法进行双向精准匹配,推动省内企业从原材料、设备、工艺、制造能力等多方位展开合作,加快特色产业集群培育,提升产业精准服务力。

61日,河北工业企业服务平台启动仪式在石家庄举行,副省长胡启生出席活动并致辞,中国工程院院士干勇视频致辞,中国科学院科技创新发展中心、中国电子信息产业发展研究院、中国中小企业发展促进中心等单位发来贺信,与42家服务机构现场签约。平台的正式上线运行,标志着我省为企业服务进入信息化管理新时代。欢迎广大企业积极参与,用好平台。平台将不断完善服务功能,逐步打通跨部门的信息壁垒,不断加大服务实体经济力度,为全省工业企业高质量发展赋能,为稳住全省工业经济大盘提供有力支撑。

(五)落实规上企业和重点工业项目包联帮扶责任机制,为企纾困解难,推进惠企政策落地落实

解读内容:

为落实省委、省政府抓投资上项目促发展和振作工业经济运行、促进工业经济提速提档提质决策部署,经厅党组研究,建立厅领导包联帮扶机制,聚焦工业经济平稳增长、推进项目建设年,统筹疫情防控和工业稳增长,运行调研到企业,投资服务到项目,为企业、项目提供精准高效的全链条服务。

省工信厅制发了《2022年全省工业经济运行和抓投资上项目促发展领导包联督导工作方案》,明确四个一包联责任体系,即:每位厅领导组成一个专班、包联一个市、每月至少到包联市实地督导帮扶一次、召开座谈会一次;建立问题协调解决、政务信息报送、典型案例宣传推广三项机制,对年度目标任务实施台账式管理、清单化推进。以责任到人推动运行提速、结构提档、转型提质,促进责任到人、项目落地、投资增长。

截至目前,连续3个月组织由厅领导带队的14个包联专班,围绕每月包联帮扶重点,服务重心下沉,深入基层市县,采取实地调研、视频调度、电话沟通等方式开展帮扶,协调解决要素保障、物流运输、产业链供应链断堵等问题300多个,保障了全省工业经济首季开门红

下一步,将围绕年初确定的规上工业、工业投资、技术改造和净增规上工业企业等各项年度任务目标,突出重点县区、重点园区、重点行业和重点企业,坚持疫情科学防控和工业经济平稳运行两手抓、两不误,深入企业、靠前服务、加强对接,切实助企纾困解难,确保全省工业经济稳中有进、进中提质。