《蠡县2023年“新颜值”项目建设 春季会战行动实施方案》政策解读

为贯彻落实党中央、国务院关于加快项目推进、扩大有效投资、加强城市建设有关要求，切实发挥城建领域项目对经济社会高质量发展的重要支撑作用，聚焦“三步走”战略第一步“实现重大变化”目标，助力推进“雄南产业新城，品质宜居蠡县”建设，制定本方案。

一、工作目标

2023年3月4日至5月31日，围绕“五个走在前列”“两个新样板”工作主线，以加快推进“雄南产业新城，品质宜居蠡县”建设、实现重大变化为总抓手，紧密结合七大场景，全力推动项目早落地、早建成，为打造宜居县城，构建美好物业、美好社区、美好街巷、美好出行、美好工地等现代化城市场景提供强力支撑。

二、工作原则

工作中，做到“三个结合”。一是坚持目标导向和问题导向相结合，锚定上半年集中开工的19个项目，坚持以分秒必争的干劲，全力做好开工前期的一切准备工作，逐一规避、逐一破解疑难问题，打通症结堵点，确保所有项目不掉队、不断档。二是坚持依法依规和改革创新相结合，始终坚持依法、依规、依程序做好项目管理工作，确保项目建设的合法性，决不因快上项目而违反法规，省略程序；同时，不断优化项目审批流程，进一步优化营商环境，最大限度压缩项目前期手续办理时间，为项目审批提速。三是坚持系统思维和重点突破相结合，统筹各类城市“新颜值”项目，持续发力。同时，对于民生实事等重点项目，优先保障要素资源，率先启动，以点带面，打开局面。

三、主要工作

（一）城市“新颜值”

1.聚焦重点部位。

选取范蠡路和永盛大街作为重点，坚定不移开展三个常态，常态化开展“拆、清、封、5+2”，启动永盛大街风貌提升工程，常态化开展双周计量、双周观摩，常态化开展月点评，坚定不移开展三个结合，结合第二实验小学停车场建设、附属小学停车场改建、范蠡路与工业大街口袋公园建设、平安路绿岛建设、永定大街慢行系统，坚定不移开展“拆改建管亮绿”，改造范蠡路菜市场、新建平安便民市场，为全县“新颜值”工作下好先手棋、打好主动仗。（责任单位：县执法局、县住建局、县交通局、县市监局、蠡吾镇政府）

2.聚焦重点项目。

聚焦永宁大街北延、公园路西延、范蠡路东延、紫薇路西延、永盛大街改造提升等一批重点建设项目，着力推进前期拆迁工作，4月底前要达到“应拆尽拆”，为项目建设提供坚强要素保障。（责任单位：县住建局、县自规局、蠡吾镇政府）

3.聚焦拆后赋能。

推动拆违腾退地块的再建工作，特别是范蠡路与永定大街西侧街角公园、永定大街北延征迁、范蠡路菜市场遗留问题解决，应尽快落实分类处置措施。提前与市直部门做好对接，规划公园绿地、公共设施用地、教育用地等，在拆除后尽快报批加快推进，防止新的违建产生，做到“拆不误建，无缝衔接”。（责任单位：县住建局、县自规局、蠡吾镇政府）

（二）市政基础设施

1.园林绿化类项目。充分借助3月12日植树节掀起建设高潮，抢抓春季“黄金期”,全力推动永定大街绿化项目，5月31日前完成范蠡路以北路段，确保成活率和景观效果。（责任单位：县交通局）

2.雨水管网、泵站类项目。4月15日前完成雨水管网清淤工作。为解决永盛大街积水问题，在永盛大街中段建设输水泵站，确保与永盛大街改造提升在6月底前同步完工。（责任单位：县执法局、县住建局）

3.路网类项目。推进永盛大街改造提升、曲港高速引线下穿朔黄铁路项目，采取半幅围挡、提前公告、现场引导、同步施工等多种方式，最大程度缩短施工时间，合理设置停车位、安全岛，打通路网堵点，全面提升城市交通品质。（责任单位：县交通局局、县住建局）

（三）县城建设

围绕“十个一”（打造一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位，一个优美天际线，一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台）“六个方面”（畅其路、美其颜、强其能、安其居、固其基、扬其韵），年度县城建设项目共51个（“十个一”29个、“六个方面”22个），建立台账，落实领导包联，加强要素保障，加大施工力量，持续跟踪推动。县城办挂账备案，挂图作战，按月盯办，办结销号，确保6月底出形象、见成效，为半年城市管理“新颜值”现场观摩做好准备。（责任单位：县住建局、县发改局、县交通局、县执法局、县教体局、县卫健局、蠡吾镇政府）

（四）民生工程

1.老旧小区改造

（1）2023年蠡县老旧小区改造项目，预计投资1891.12万元，涉及4个小区（交通小区、地税小区、建行小区、人保小区），建筑面积4.98万平方米，惠及居民332户。老旧小区改造项目已经立项，已完成设计及财政评审，正在挂网招标，3月底开标，4月全部进场施工。（责任单位：县住建局、蠡吾镇政府）

（2）对已完成及续建项目开展“回头看”，成立老旧小区改造“回头看”自查工作专班，落实“三看三查”，对改造方案、施工管理、工程质量、飞线整治、居民满意度等工作进行全面自查，针对发现的问题逐项整改，确保改造项目取得实效。（责任单位：县住建局、蠡吾镇政府）

2.棚城改

2023年棚改任务为基本建成100套，目前，项目已主体封顶，9月底前要达到基本建成标准，完成年度任务目标。（责任单位：县住建局、蠡吾镇政府）

（五）标志工程

1.市民服务中心建设。正在进行地下室顶板施工，4月15日完成地下工程，6月15日主体封顶，8月10日完成二次结构，10月10日完成内外装修。成立工作专班，提前谋划内部软装设计，做到布局合理、功能齐全，压茬推进各阶段工期，确保按时交付使用。（责任单位：县住建局、县审批局、县文旅局）

2.孝义河、月明河城区段综合整治工程。建设内容包括河道清淤疏浚、生态景观绿化及新建月明河永宁桥、紫薇桥等。目前已完成总工程量50%，持续加大施工力量、科学组织实施、保障工作进度，5月底前工程完工。（责任单位：县水利局）

3.永宁大街北延。已完成土地征收，正在启动地上青苗清理，持续加大工作力度，尽快完成剩余企业及民宅评估，确保3月15日前进场施工。（责任单位：县住建局、蠡吾镇政府、辛兴镇政府、小陈镇政府）

（六）要素支撑

1.资金要素。用好财政货币双宽窗口期，一方面主动向上争取中央预算资金和专项资金，另一方面发挥专项债最大效益，提前充分准备，扩大规模，3月30日前能申尽申。（责任单位：县发改局、县财政局）

2.土地要素。深入实施闲置和低效用地清理行动，坚持“土地要素跟着项目走”，自规部门提前组织开展科学精准选址选线，建立项目审批“承诺制”，确保“拿地即开工、建成即使用”。（责任单位：县自规局）

3.环境要素。属地乡镇坚决扛起主体责任，打造良好施工环境；相关职能部门做好指导，严厉打击非法阻工、无理上访、违规施工，确保安全施工、文明施工、绿色施工，合力构建“美好工地”。（责任单位：县公安局、县信访局、蠡吾镇政府、辛兴镇政府、小陈镇政府）

4.审批要素。坚持“要件把关、平行推进、刚性审批、弹性流程、特事特办、急事先办”原则，各职能部门精细审批流程，推进多部门并联审批模式，快审快批，最大限度压缩项目前期手续办理时间。（责任单位：县审批局、县自规局）

四、保障措施

（一）成立组织机构。成立聚焦城市管理“新颜值”工作领导小组办公室，县政府副县长李朋朋同志任办公室主任，各相关部门主要负责同志为成员，统筹协调城市管理“新颜值”工作。工作中，各部分各司其职、各负其责，条块结合、通力协作，形成合力。

（二）加强工作统筹。进一步加强重点工作的统筹力度,实行“四个一”：统筹全县市政基础设施建设，建立全过程工作链、全部门责任链、全要素保障链，形成“一盘棋”布局；综合项目建设各方面力量、资源配置，明确谁来干、干什么、怎么干、干的时限，形成“一本账”管理；将打造宜居、韧性、智慧城市的目标任务，进一步具体化项目化清单化，形成“一张表”总览；整合专项规划引领下的所有市政项目建设场景，展示项目分布和落地效果，形成“一张图”呈现。

（三）完善工作机制。为全力推动项目落地，进一步完善三个机制：一是项目编制谋划机制，即“发改统筹、行业负责、财政支撑、三方参与、平台实施”的项目编制机制，围绕上位规划和项目政策，扎实谋划项目，细化项目颗粒度，科学谋划项目落地路径；二是项目协调调度机制，建立“双周一观摩，一月一通报”调度机制，加强过程管控，及时解决难题，确保进度；三是完善“建管衔接”环节，分段施工分段验收，验收一段交付一段，确保管理无空档盲区。

（四）强化督查考核。坚持过程考核与总体考核相结合，严格按照考核办法组织督考，定期通报各项目进展情况和进度排名，并将项目督考情况与各单位年度考核相挂钩，促进项目各项工作有效落实。行动期间，及时总结施工建设的好经验好做法，由县住建局、县执法局、县交通局进行通报，对个别推进不力、排名靠后的施工企业，按相关规定和程序给予相应惩处。

（五）营造浓厚氛围。充分发挥新闻媒体的舆论优势，采取专栏报道、重点推介等多种形式，对先进经验、典型做法广泛宣传。同时，加强微博、微信等新媒体的运用，扩大覆盖，造大声势，放大效应，形成氛围。