蠡发〔2010〕2号

中共蠡县县委
蠡县人民政府
关于开展“招商引资年”、“服务项目建设年”活动的
实施 意 见

（2010年5月19日）

    为深入贯彻全市“招商引资年”活动动员大会和县委十一届五次全会精神，进一步加大招商引资力度，提高开放水平，县委、县政府决定将2010年确定为“招商引资年”、“服务项目建设年”。现提出如下实施意见：

    一、总体要求

    坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“卧薪尝胆、艰苦创业、重塑形象、再铸辉煌”的总要求，广泛动员全社会力量，牢牢抓住大北京经济圈、环渤海经济圈迅速崛起和新一轮产业结构调整的重大机遇，以改造升级传统产业、培育壮大新兴行业为重点，以园区建设为载体，以项目建设为抓手，突出“五引”（引资、引企、引智、引技、引名牌），下大力优化投资环境，改进招商方式，拓宽开放领域，进一步提高招商引资和服务项目建设的水平，为全县经济和社会发展注入新的活力。

    二、目标任务

通过开展“招商引资年”、“服务项目建设年”活动，使我县形象和知名度进一步提升，发展环境竞争力进一步增强，对外开放的深度和广度进一步拓展。根据市政府下达我县招商引资目标任务，2010年，力争全县新签约合同利用外资500万美元以上项目4项、内资5000万元以上项目17项（其中亿元以上项目4项）；实际利用外资500万美元，引进内资42000万元，省外技术33项，省外人才400人。

    三、重点工作

    （一）广泛开展宣传推介

    明确招商宣传内容。由宣传部、发改局、商务局、广电局等部门负责，制定切实可行的宣传方案，重点围绕发展定位、产业特色及“四零一补、两卡一护”招商引资优惠政策，制作高水平、高品位、能充分展示蠡县特色的宣传片、招商项目手册、投资指南等宣传资料，全面做好宣传推介工作。

    积极利用各种平台。要通过举办项目推介会、投资说明会、产业发展论坛等多种形式，利用国家、省、市投洽会和招商会等多种平台，大力宣传我县经济发展成果，充分展示蠡县自然资源、人文传统、产业基础、投资环境、招商政策和发展规划等，进一步提高城市形象和产业影响力。

    广泛借助各类媒体。要充分利用电视台、报刊、互联网等多种新闻媒体，开展对外宣传和推介；要定期在市级以上新闻媒体发表专题报道，在国内知名门户网站开设招商引资专栏和链接；依托中国国际投资平台的权威性和公信力建立蠡县国际投资促进平台，实现蠡县招商国际化推广。要重点做好京津沪港等主要招商区域的宣传广告投放工作，提高蠡县的知名度和美誉度。

    （二）精心组织招商活动

    积极参加各类招商活动。要组织参加5·18廊坊经洽会、9·8厦门投洽会等活动，积极推介蠡县、发布项目。同时，借助这些大型招商平台，主动与各地客商、商会建立联系，搜集和掌握一批产业转移、扩张等方面的投资信息，认真筛选，迅速反应，积极对接。

    认真组织专业招商活动。要以两大产业改造升级、新能源、现代制造业为重点，以北京、天津、“长三角”、“珠三角”等地区为主要区域，组织开展一系列专业招商活动。同时，要围绕主导产业的发展，开展产业发展论坛、项目发布、专题研讨等活动。

    积极开展定向招商活动。在参加国家和省、市招商活动的同时，结合我县实际，针对不同区域和重点领域，认真组织开展各类定向定位、小团组、点对点的招商活动。全年要组织1-2次专题招商推介活动，开展3-5次小团组、点对点招商活动。

    （三）加强招商项目储备

    多方捕捉投资信息。要通过多种渠道，搜集整理大型企业集团的发展规划和投资信息，建立信息库；要加强与京、津、石、保同乡会的联系与沟通，切实发挥他们在投资信息搜集和项目技术人才引进等方面的桥梁纽带作用。要加强信息管理，县“招商引资年”活动领导小组办公室要定期汇总发布投资信息，实现信息共享，提高项目信息综合效用，增强招商引资的针对性和时效性。

    完善招商项目库建设。要提高招商引资项目谋划的质量和水平，围绕资源禀赋、产业优势、发展定位，结合招商对象的投资意向，精心谋划和筛选一批市场前景好、符合国家产业政策、成熟度较高的“五型”项目（节能环保型、高科技型、劳动密集型、农业产业化型、财力增长型）。要建立和完善县招商引资项目库，实行动态管理，不断调整、补充、优化项目储备，形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。全年，县招商项目库储备重大项目不少于50项。

   （四）努力创新招商方式

    积极推进产业招商。要按照市委、市政府关于开展招商引资年活动的要求，以新能源、纺织服装、皮毛皮革深加工、农产品深加工等产业的龙头企业为主体，充分发挥其吸附和聚集作用，以产品合作、市场合作、技术合作、资金合作等方式吸引更多配套企业投资落户，完善产业链条和服务链条；要瞄准国家部委、大企业、大集团，加强联络，密切沟通，积极吸引投资者在我县投资，带动项目群入驻，形成新的产业链条和集群。

    大力开展园区招商。要发挥蠡县高新技术产业园的载体功能，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，提升园区承载力和吸引力，构筑承接资本和产业转移的平台，引导优势产业、优势企业、优势资源向园区集聚，促进产业集约发展；要严格落实优惠政策，对进驻园区项目在土地、税收等方面给予政策倾斜。

    多方开展乡友招商。要充分挖掘人脉资源，通过举办同乡会等多种方式，与在外工作、投资、留学的蠡县籍同乡加强沟通联系，延伸招商引资触角，掌握各方面投资动态；要与省内外知名企业特别是在我县投资兴业的大企业、大集团密切联系，登门拜访，并与高层管理人员加强联络，增进感情，有针对性地收集信息，开展招商活动。

    强化以商招商。要进一步激发企业招商引资的积极性，充分发挥现有企业的示范作用，聘请有影响的知名人士作为招商顾问，借力引荐外商到蠡县投资。

    着力探索代理招商。要在招商活动中引入市场化机制，发挥投资中介机构的作用，运用市场化手段，选择一批咨询公司、融资公司、专业人员，担任招商代理、经济发展顾问、商务代表等，签订委托代理招商协议，开展有偿委托招商活动。今年要在京、津等重点区域聘请县级招商代理5个以上。

   （五）优化发展环境

    树立“马上办”的高效作风。切实转变政府职能，改进管理方式，强化跟踪服务，健全落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等配套制度，进一步提高服务质量和水平。按照全市“一制、二化、三抓、四定”的总体要求，全面推进行政服务中心建设上档升级，落实“一站式”审批，实现行政服务中心“一口对外”、“一条龙”服务，规范审批行为，提高工作效率。要加大政务环境监察力度，开通网上投诉渠道，成立优化环境投诉中心，办公地点设在县监察局，举报电话6211165、6211826，举报信箱lxxnts@126.com；严厉查处不作为、乱作为行为，公开曝光和处理一批扰乱项目建设、破坏发展环境的典型案件。同时，及时协调解决企业、群众反应的热点、难点问题，推进发展环境持续优化。

    完善招商政策。要本着既有吸引力、又能落到实处的原则，进一步完善《蠡县鼓励投资和招商引资优惠政策及奖励办法》。要切实提高政府和社会的公信力，坚持诚信为本，着力培育政府、企业、个人三大信用主体，做到“言必行，行必果”，以诚招商，以信留商。

    改善基础条件。要把蠡县高新技术产业园建设作为推进招商引资的重要抓手，打造招商引资平台。要按照市政府《关于加快产业园区建设的意见》要求，明确功能定位，科学制定规划，加大园区开发和建设力度，完善道路、给排水、供电、通讯等基础设施建设，做好土地储备工作，提高招商引资和项目建设的承载能力。

    优化生活环境。要深入开展社会治安和城镇环境综合治理，不断完善社区服务功能，切实搞好文化、娱乐、体育、医疗、教育等设施建设，为外来投资者提供便利，创造安全、安心的生活环境。

    四、保障措施

   （一）加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长，主管副县长为副组长，有关单位一把手为成员的县“招商引资年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，具体负责全县招商引资工作的组织、协调和信息反馈。成立由县政府主要领导为组长，主管副县长为副组长，有关单位一把手为成员的县“服务项目建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责全县项目建设工作的组织、协调和信息反馈。各乡镇、各单位也要成立专门机构，制定具体方案，明确责任，抓好落实。

   （二）营造舆论氛围。要营造全社会共同推进招商引资和项目建设工作的浓厚氛围，召开全县招商引资和项目建设工作会议进行安排部署，明确职责，鼓劲加压，强力推进。要通过电视台、互联网、标语、条幅、宣传车等多种形式，大张旗鼓地组织深层次、宽领域、大范围的系列宣传，营造“全民招商、大上项目”的舆论氛围。

   （三）强化协调督导。县“两办”督查室要切实发挥职能，根据活动安排和目标任务，定期进行督导、检查和调度，及时协调解决在招商引资和项目建设过程中出现的问题和困难，确保活动顺利推进。

   （四）严格考核奖惩。各乡镇、有关单位要于每月5日前向县“招商引资年”活动领导小组办公室报告“招商引资年”活动进展情况；向县“服务项目建设年”活动领导小组办公室报告“服务项目建设年”活动进展情况。县“招商引资年”活动领导小组办公室、县“服务项目建设年”活动领导小组办公室，每季度首月中旬都要通报全县活动进展情况；每季度召开调度会，听取各乡镇、有关单位工作汇报，进行调度分析；年末要对活动情况进行考核。考评结果作为评价乡镇、县直单位领导班子和领导干部年度工作实绩的重要依据。