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蠡县处置大面积停电事件应急预案
发布时间:2018-03-01     信息发布人:管理员

蠡县处置大面积停电事件应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

建立健全国网蠡县供电公司(以下简称公司)大面积停电事件应对工作机制,正确、高效、快速处置保定电网大面积停电事件,最大程度减少影响和损失,保障电网安全和可靠供电,保证公司正常生产经营秩序,维护保定市经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《突发事件应急预案管理办法》《河北省突发事件应对条例》《河北省突发事件预警信息发布管理办法》《保定市大面积停电事件应急预案》等相关法律法规及《国家电网公司应急工作管理规定》《国家电网公司大面积停电事件应急预案》《国网河北省电力公司大面积停电事件应急预案》《国网保定供电公司大面积停电事件应急预案》《国网保定供电公司突发事件总体应急预案》《国网蠡县供电公司突发事件总体应急预案》等,制定本预案。

)适用范围

本预案适用于开展大面积停电事件应对工作;指导和规范供电公司有关部门和单位大面积停电事件应急预案编制。

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、蠡县电网大量减供负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

)工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一领导、分级负责、属地为主、快速反应、政企联动、保障民生的工作原则。

大面积停电事件发生后,供电公司有关部门、基层单位等应立即按照职责分工和相应预案、现场处置方案开展处置工作。

二、应急指挥机构

(一)公司大面积停电事件处置领导小组

大面积停电事件发生后,大面积停电事件处置领导小组根据事件严重程度,立即启动应急响应,在县委、县政府和国网保定供电公司的领导下,统一指挥、协调供电公司大面积停电事件应对工作。

大面积停电事件处置领导小组组长由供电公司总经理(或其授权人员)担任,副组长由公司分管领导担任,成员由公司有关副总师,以及公司办公室、发建部、财务部、运检部、营销部、调控中心等部门主要负责人组成。具体构成见附件3。

大面积停电事件处置领导小组办公室设在供电公司安质部(应急办),办公室主任由供电公司安质部(应急办)主任兼任,成员由上述相关部门人员组成。

(二)基层单位大面积停电事件处置领导小组

大面积停电事件发生后,基层单位大面积停电事件处置领导小组立即启动应急响应。

基层单位大面积停电事件处置领导小组在地方政府组织指挥机构和公司大面积停电事件处置领导小组的领导下,具体指挥属地应对工作。人员组成参照公司相应机构确定。

(三)现场指挥机构

大面积停电事件发生后,供电公司成立现场指挥部,负责现场组织指挥工作,做好与县政府现场指挥机构的对接。

(四)专家组

应急指挥机构应成立应急专家组,为大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。

三、风险和危害程度分析

(一)风险分析

可导致大面积停电事件的风险主要包括:

1.受地形地质构造复杂和全球气候变暖的影响,经营区域内雷暴、洪涝、大风、冰冻等自然灾害频繁发生,可能造成电网设施设备大范围损毁,从而导致电网大面积停电。

2.电网存在薄弱环节,局部电网不满足N-1要求,可能因单一故障引发电网事故。

3.重要发、输、变电设备、自动控制系统可能因产品质量问题、巡视维护不到位、隐患排查治理不彻底、施工作业风险辨识及安全措施落实不全面、设备故障处置方式不正确等因素引起的设备故障,可能引发电网大面积停电。

4.变电站、输电线路设备附近违章建筑、超高树木种植、施工机械作业等安全距离不足导致线路跳闸,非法施工、野蛮挖掘、电缆被盗等导致线路破坏,非法侵入、恐怖袭击造成变电站内设备破坏及其他社会安全事件引发的电网设施损毁,电网工控系统可能造成网络攻击,都有可能导致电网大面积停电。

5.因多种原因造成的发电企业发电量大幅度减少,可能导致电网大面积停电。

6.特殊运行方式下,电网安全运行风险增加,或安全措施安排执行不合理,可能导致电网大面积停电。

7.因其他原因可能引发大面积停电。

(二)危害程度分析

大面积停电事件在严重破坏供电公司正常生产经营秩序和社会形象的同时,对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响,可能导致交通、通信瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,严重影响经济建设、人民生活,甚至对社会安定、国家安全造成极大威胁。

1.导致政府部门、军队、公安、消防等重要机构电力供应中断,影响其正常运转,不利于社会安定和国家安全。

2.导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点基础设施电力供应中断,引发群众恐慌,严重影响社会秩序。

3.导致城市交通拥塞甚至瘫痪,道路监控、交通信号灯、道路夜间照明等失灵,造成城市交通拥塞和事故频发;在行高速列车、动车组和电气化机车瘫痪,影响铁路正常客运,造成大批旅客滞留。

4.导致化工、冶金、煤矿、非煤矿山等高危用户的电力供应中断,引发生产运营事故及次生衍生灾害。

5.大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会舆论的热点;在公众不明真相的情况下,若有错误舆论,可能造成公众恐慌情绪,影响社会稳定。

四、监测预警

(一)风险监测

1.自然灾害风险:供电公司调控中心、运检部、安质部等与县气象、水利、林业、公安、交通运输、国土资源、工业和信息化等政府有关部门建立监测预报预警联动机制,通过国家电网公司电网输变电设备防灾减灾实验室等单位开展对雨雪冰冻等相关灾害的监测,获取相关灾情、险情等信息。

2.电网运行风险:供电公司调控中心加强运行方式安排,常态化开展电网运行风险评估,加强特殊运行方式监测,强化电网安控专业管理。供电公司运检部、建设部加强电网检修、基建施工等对电网安全运行的风险监测、评估。

3.供需平衡破坏风险:供电公司调控中心加强调度计划管理,做好电网负荷平衡。供电公司营销部跟踪监测用电需求变化,加强需求侧管理。

4.设备运行风险:供电公司运检部通过日常的设备运行维护、巡视检查、技术监督、隐患排查和在线监测等手段监测设备运行风险。运检部加强信息通信系统运行维护监测,做好安全防护。

5.外力破坏风险:供电公司运检部加强外部隐患管理,通过技术手段和管理手段加强电网设备的外破风险监测。供电公司办公室加强公司大楼安全保卫,防范暴恐袭击。

(二)预警分级

根据大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将大面积停电事件分为特别重大、重大、较大、一般四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。预警级别确定可采取以下方式:

1.经供电公司电力调度控制中心、运检部、营销部、安质部等部门综合分析,可能发生特别重大、重大、较大、一般大面积停电事件时,分别对应一级、二级、三级、四级预警。

2.市、县应急管理部门或县电力主管部门及国网公司、省、市公司发布的大面积停电预警时,公司发布响应等级的预警。

3.供电公司应急领导小组根据可能导致的大面积停电影响范围、严重程度和社会影响,确定预警等级。

(三)预警发布

1.相关部门根据职责分析自然灾害、电网运行、供需平衡、设备运行、外部环境等风险,提出大面积停电事件预警建议,报供电公司应急领导小组批准,由供电公司安质部(应急办)发布。

2.供电公司安质部(应急办)接到基层单位上报或县政府、国家电网公司、国网河北省电力公司、国网保定供电公司下发的大面积停电事件预警信息后,立即汇总相关信息,分析研判,提出公司大面积停电事件预警建议,报供电公司应急领导小组批准后发布。

3.大面积停电事件预警信息包括风险提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

4.预警信息由供电公司安质部(应急办)通过传真、电子邮件、安监一体化平台、应急指挥信息系统、短信平台等方式向相关部门、基层单位发布。

5.供电公司安质部(应急办)向国网保定供电公司安质部(应急办)、县政府应急办、县发改局报送电网大面积停电事件预警发布情况。

(四)预警行动

1.四级预警行动

发布大面积停电事件四级预警信息后,供电公司应采取以下措施:

——供电公司本部

1)供电公司安质部(应急办)和有关职能部门密切关注事态发展,收集相关信息,必要时向公司应急领导小组报告。

2)供电公司有关职能部门根据职责分工,督促公司各单位加强电网运行管理、合理安排运行方式,做好应急抢修、应急物资、应急电源、应急照明、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作,增加客户服务值班力量,督促合理安排电网运行方式,对各单位落实情况进行检查指导。

——供电公司各单位

1)合理安排电网调度运行方式,采取有效预防措施,加强设备巡视、监测和值班等工作。

2)根据预警事件可能造成的影响范围,及时了解预警事件信息,及时收集电网设施设备受损、电网运行等信息,做好应急信息披露准备。

3)做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作。

2.三级预警行动

发布大面积停电事件三级预警信息后,除采取四级预警措施外,公司还应采取以下措施:

——供电公司本部

1)供电公司安质部(应急办)和有关职能部门密切关注事态发展,收集相关信息,根据预警事件可能造成的影响范围,视情况启动与市公司和县政府应急办、公安、消防、交通、卫生、商贸、等相关部门、单位的对口沟通渠道,及时了解、交换预警事件信息,做好应急状态下各类应急联动准备工作。

2)调控中心:加强电网运行监控,合理安排电网调度运行方式,开展停电范围、停电负荷、发展趋势研判,做好可能出现的大面积停电事故处置准备;收集电网运行信息,从市调获取发电信息,做好相关信息汇总、分析工作,及时向公司安质部(应急办)和市调汇报;督促有关单位做好有序用电工作准备。

3)营销部:组织相关单位通知重要用户做好启动应急响应和启用自备应急保安电源的准备,做好相关信息汇总、分析工作,做好应急电源准备工作。

4)运检部:通知相关单位有针对性地开展设备特巡,密切关注电网运行情况;做好应急抢修、应急物资、应急电源、应急通信等准备工作,做好相关信息汇总、分析工作,做好异常情况处置和应急信息披露准备;落实应急物资信息,联系协议供货商,做好物资紧急配送准备;加强通信、信息调度监测管理,做好通信、信息抢修准备,做好应急通信保障准备;对公司所属各单位落实情况进行检查指导。

5)办公室:做好新闻宣传、舆情引导和相关信息披露准备;综合服务中心:做好交通运输和后勤保障准备工作。

6)安质部:通知公司应急基干分队进入待命状态。

——供电公司各单位

1)密切关注事态发展,做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作,及时收集和汇总电网设施设备受损、电网运行等信息,按照要求报送信息,做好应急信息披露准备。

2)核查应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备情况。

3)告知重要客户,提醒客户做好启用备用电源准备工作。

4)根据预警事件可能造成的影响范围,及时了解预警事件信息,做好应急状态下各类应急联动准备工作。

3.一级、二级预警行动

发布大面积停电事件一级、二级预警信息后,除采取三、四级预警响应措施外,供电公司还应采取以下措施:

——供电公司本部

1)供电公司启动应急值班机制,供电公司安质部(应急办)、相关职能部门执行带班领导、管理人员24小时在岗值班,执行应急工作例会制度,组织收集各单位综合信息,密切关注事态发展,做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作;加强与政府、保定供电公司相关部门的沟通,及时报告事件信息。

2)提高应急信息报送频率;必要时组织有关专家进行会商和评估。

3)及时向市公司、县政府应急办汇报情况,及时了解、交换预警事件信息;接受政府、省公司应急指挥机构的指令开展联动工作。

4)调控中心:加强电网运行监控,合理安排运行方式,做好可能出现的电网大面积停电事故处置准备;做好有序用电工作准备;

5)营销部:做好有序用电工作准备;组织相关单位通知重要用户做好启动应急响应和启用自备应急保安电源的准备,组织开展用电检查;提出应急电源调配需求,启动应急值班,做好停电解释准备工作。

6)运检部:组织相关单位有针对性地开展设备特巡;密切关注电网运行情况,协调做好应急电源、应急抢修装备、物资调配和专业抢修队伍集结准备工作;加强通信、信息系统监测管理,做好通信、信息抢修准备,启动应急通信,做好机动应急通信系统启动准备;做好应急物资需求统计、落实应急物资信息,联系协议供货商,做好物资紧急配送准备。

7)办公室:做好新闻宣传、舆情监控、引导和相关信息披露工作;做好应急车辆调派、食宿安排等后勤保障工作。

8)安质部:做好成立大面积停电事件处置领导小组及办公室的准备工作;组织公司应急基干分队开展应急值守。

——供电公司各单位

除执行三、四级预警响应措施外,还应执行以下措施:

1)开展应急值班,收集相关信息,密切关注事态发展,做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作,及时报告事件信息。

2)针对可能发生的大面积停电事件,合理安排电网运行方式,加强对电网运行、重点场所、重点部位、重要设备和重要舆情的监测工作;做好新闻宣传、舆情引导和相关信息披露工作。

3)通知重要用户做好启动应急响应和启用自备应急保安电源的准备;采取必要措施,加强对重要客户、高危客户及人民群众生活基本用电的供电保障工作。

4)有针对性地开展设备特巡、护电工作,组织开展故障抢修等先期处置工作。

(五)预警调整和解除

1.预警调整

供电公司安质部(应急办)或相关部门根据预警阶段电网运行及电力供应趋势、预警行动效果,提出对预警级别调整的建议,报公司应急领导小组批准后由安质部(应急办)发布。

2.预警解除

根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则及时宣布解除预警,适时终止相关措施。如预警期满或直接进入应急响应状态,预警自动解除。

五、应急响应

(一)响应分级

大面积停电事件应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。响应级别确定可采取以下方式:

1.发生重大及以上大面积停电事件时,启动Ⅰ级应急响应。

2.发生较大大面积停电事件时,启动Ⅱ级应急响应。

3.发生一般大面积停电事件时,启动Ⅲ级应急响应。

4.发生小规模大影响停电事件时,启动Ⅳ级应急响应。

5.供电公司大面积停电事件处置领导小组根据大面积停电影响范围、严重程度和社会影响,确定响应级别。

(二)响应启动

1.初判发生大面积停电事件时,供电公司启动相应级别应急响应。事发地所在单位启动本单位应急响应。

2.当发生跨两个及以上县级行政区的大面积停电事件时,供电公司应启动本单位相应级别的应急响应,并根据事件级别启动本级应急响应,负责指挥协调综合应对工作。

3.对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,也应启动应急响应。若发生在县或县级市,供电公司应立即启动本单位Ⅲ级应急响应。

(三)指挥协调

大面积停电事件处置领导小组及其办公室开展以下应急处置工作:

1.Ⅰ级响应

1)当保定市或蠡县大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,并参与电力恢复组和综合保障组相关工作。

2)当国家电网公司、国网河北省电力公司、保定供电公司大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,在其指导协调下开展具体应急处置工作。

3)组织召开大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署。

4)立即启动应急指挥中心,大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息。

5)供电公司领导带队,有关部门和专家组成工作组赶赴现场,成立现场指挥部,指导协调应急处置工作。

6)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况。

7)组织应急队伍、物资、装备等支援。

8)视情就大面积停电事件处置工作向县应急指挥部或有关部门、国网保定供电公司应急指挥部或有关部门提出援助请求。

9)协调解决应急处置中发生的其他问题。

2.Ⅱ级响应

1)当县大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,并参与电力恢复组和综合保障组相关工作。

2)当国网保定供电公司公司大面积停电事件应急指挥部成立时,执行相关决策部署,在其指导协调下开展具体应急处置工作。

3)组织召开供电公司大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署。

4)立即启动应急指挥中心,大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息;协调开展应对工作。

5)供电公司领导带队,有关部门人员和专家组成工作组,赶赴现场指导应急处置工作;必要时,成立现场指挥部,协调开展应对工作。

6)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况。

7)视情组织跨县域应急队伍、物资、装备等支援。

8)视情就大面积停电事件处置工作向县应急指挥部或有关部门、国网保定供电公司应急指挥部或有关部门提出援助请求。

9)协调解决应急处置中发生的其他问题。

3.Ⅲ级响应

1)县供电公司接受县政府、市公司大面积停电事件应急指挥部相关决策部署,并参与电力恢复组和综合保障组相关工作。

2)组织召开供电公司大面积停电事件处置领导小组会议,就有关重大应急问题做出决策和部署。

3)启动应急指挥中心,大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,及时收集汇总事件信息;协调开展应对工作。

4)供电公司领导带队,有关部门和专家组成工作组赶赴现场,协调开展应对工作指导协调应急处置工作。

5)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况。

6)组织跨县域应急队伍、物资、装备等支援。

7)视情就大面积停电事件处置工作向保定市应急指挥部或有关部门、国网河北省电力公司应急指挥部或有关部门提出援助请求。

8)协调解决应急处置中发生的其他问题。

4.Ⅳ级响应

1)启动应急指挥中心,大面积停电事件处置领导小组办公室进入24小时应急值守状态,开展信息汇总、分析工作。

2)及时组织有关部门和单位、专家组进行会商,分析研判事件发展情况;向现场派出技术和管理人员,指导现场抢修工作。

3)县供电公司接受并执行市公司、县政府等上级应急指挥机构的指导;迅速调集应急抢修救援队伍、装备、物资,组织开展抢险和救援,安排部署有效措施确保抢险救援安全,防止次生灾害发生。

4)县供电公司与政府有关部门和上级部门联系沟通,及时向市公司、县政府应急指挥机构汇报。必要时向上级单位、政府部门提出应急救援申请。

5)及时开展电网事故处理,开展电网停电范围和影响程度分析,按照政府批准的重要供电序位表,迅速恢复客户电力供应。

6)调配应急电源等装备,指导相关单位制定应急供电方案,优先为政府应急抢险救援指挥部、灾民安置、医疗救助、交通、高铁、电铁、通讯、供水、供气、煤矿等重要场所、人员聚集场所、重要客户提供应急供电和应急照明。

7)做好客户沟通和信息披露工作。立即开展与政府相关部门、发电企业和停电重要客户沟通;借助95598、微博、网络、电视、广播和其他媒体进行信息披露。必要时应召开新闻发布会。

8)收集统计设备设施、用电负荷、电量损失、恢复及影响情况,及时通报相关信息。

9)密切关注事件发展,设备设施抢修恢复、事件舆情等情况。

10)各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作。

11)事发单位启动本单位电网大面积停电事件处置应急预案,应急领导及指挥机构人员到岗到位,依托应急指挥中心,开展应急值班;按照公司大面积停电事件处置领导小组指令,开展应急抢修、电网恢复、应急救援和应急供电、信息报告及披露,媒体沟通应对和舆情引导工作。充分发挥与地方政府应急救援机构间的联动,整合各方面应急资源和力量,有序开展应急处置工作。

(四)响应措施

公司相关部门及事发单位应根据职责和应对工作需要,采取针对性措施:

1.先期处置

——相关事发单位:

1)事发单位立即开展电网调度事故处理,及时调整电网运行方式,保证电网安全。

2)迅速开展电网设施设备抢修工作。

3)全面了解事件情况,及时报送相关信息。

4)根据本单位应急处置能力情况向公司安质部(应急办)提出派遣应急基干队伍申请。

——供电公司本部:

1)立即开展电网调度事故处理,及时调整电网运行方式,保证电网安全。

2)迅速组织开展电网设施设备抢修工作。

3)公司本部相关部门密切关注事件发展态势,掌握相关事发单位先期处置效果及事件全面情况,及时报送相关信息。

4)公司相关部门根据事件发展态势,按照本预案职责分工,分头做好相关支援准备,协调做好重要用户应急供电、队伍支援和物资调配等工作;关注相关网站、广播电视、微博、微信等媒体,做好舆情监测工作。

5)根据县供电公司应急处置能力情况向国网保定供电公司安质部(应急办)提出派遣应急基干队伍申请;根据处置情况向国网保定供电公司公司及政府相关部门申请物资、装备等支援

2.调度处置

——供电公司调控中心:

1)积极开展电网先期处置工作,调整电网运行方式,做好电网故障处理,防止电网瓦解;接受上级调度机构领导,做好跨区电网调度工作。

2)掌握电网故障处置进展,向公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室和上级调度机构汇报处置情况。

3)及时向营销部提供电网停电范围及相关信息。

3.设备抢修

——供电公司运检部:

1)组织制定抢修救援方案,调集应急抢修队伍、装备、物资,开展设备抢修和跨县域支援。

2)及时向现场派出技术和管理人员,指导现场抢修工作。

3)收集统计现场设备损坏、修复信息,及时向公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室汇报。

4)组织开展信息系统、通信设备抢修恢复工作。

——供电公司发建部:组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。

——供电公司安质部:

1)调集应急救援基干分队和装备,开展现场勘查、现场指挥部搭建、应急通信建立等应急救援准备工作。

2)组织做好抢修现场安全监督工作。

4.电力支援

——供电公司营销部:

1)根据公司调控中心提供的停电范围,立即梳理所影响的重要供电用户名单,及时向重要客户通报突发事件情况

2)做好紧急状态下的电力供应,规范开展有序用电工作,督促基层单位保障关系国计民生的重要用户和人民群众基本用电需求,积极开展对重要用户的紧急供电支援。

3)调配应急电源等装备,指导相关单位制定应急供电方案,按照政府应急指挥机构的要求,优先为政府应急抢险救援指挥部、灾民安置、医疗救助、交通、高铁、电铁、通讯、供水、供气等重要场所、重要客户提供应急供电和应急照明支援。

4)组织相关单位通知客户或对外公告停电原因、抢修恢复所需时间等信息,请求理解和支持。

5)确定重要客户恢复供电优先级次序方案,经公司大面积停电事件处置领导小组同意并组织实施。

6)收集统计用电负荷和电量的损失、恢复信息、对重要客户恢复供电情况,及时向公司大面积停电事件处置领导小组及其办公室汇报。

——供电公司安质部:组织协调应急救援基干分队参与应急供电、应急照明、应急救援等工作,组织跨县域支援。

5.协调联动

1、事发单位按照签订的应急协调联动协议,与公司内部单位以及政府、社会相关部门和单位启动协调联动机制,共同应对停电事件。

2、供电公司应急救援基干分队视情况,按照公司大面积停电事件处置领导小组要求开展应急支援。

3、组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作。

4、供电公司安质部(应急办)视情况,向省公司请求,协调京津地区临近单位提供应急支援,开展应急协调联动处置。

6.舆论引导

——供电公司办公室

1)及时收集有关舆论信息,组织编写新闻报道材料,经公司大面积停电事件处置领导小组审核批准后统一对外发布信息。

2)通过公司官方网站、微博等渠道及时发布相关停电情况、处理结果及预计抢修恢复所需时间等信息。

3)联系和沟通新闻媒体,召开新闻发布会、媒体通气会,及时发布信息,做好舆论引导工作。

4)向县政府办新闻办、国网保定供电公司外联部汇报事件情况。

——供电公司营销部

1)协助公司办公室做好信息收集和发布工作。

2)按照故障信息标准答复程序,增加95598临时坐席,通过95598平台与停电小区的物业经理、村委会等相关停送电联系人取得联系,告知停电原因、抢修恢复所需时间等信息,请求理解和支持。

7.物资、信息通信、后勤保障

——供电公司运检部

1)组织公司仓库库管人员值班工作,做好应急抢修装备、物资供应,确保物资配送及时到位。

2)提供可调用的应急物资装备相关信息,向公司大面积停电事件处置领导小组汇报物资供应情况。

3)组织做好向国网保定供电公司申请装备、物资支援工作,配合做好支援物资接收、配送工作。

——供电公司运检部:

1)组织相关单位开展通信、信息设备抢修恢复工作。

2)组织做好应急期间信息通信保障工作.

3)组织做好抢修现场通信保障工作。

4)做好公司本部应急指挥中心技术保障和调管范围内信息通信系统的运行保障。

——供电公司办公室:

1)做好公司大楼、各供电所等重要场所安全供电及安全保卫。

2)做好公司应急处置、抢险抢修、应急供电及照明人员的食宿安排,提供必要的生活办公用品。

3)做好应急车辆调配工作,满足公司应急处置需求。

4)做好医疗卫生保障工作,必要时派出医疗保障小组随应急队伍一同开展处置工作。

5)向公司大面积停电事件处置领导小组办公室汇报后勤保障情况。

8.防御次生灾害

1)事发单位、救援单位、相关部门加强次生灾害监测预警,防范因停电导致的生产安全事故。

2)事发单位、救援单位、相关部门组织力量开展隐患排查和缺陷整治,避免发生人员伤害、火灾等次生灾害。

9.事态评估

大面积停电事件处置领导小组办公室组织对大面积停电范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估,并将评估情况报公司大面积停电事件处置领导小组,必要时为请求国网保定供电公司及政府等上级部门支援提供依据。

(五)响应调整和结束

1.响应调整

大面积停电事件处置领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

2.响应结束

同时满足下列条件,按照“谁启动、谁结束”的原则结束应急响应:

1)电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定。

2)停电负荷恢复80%及以上。

3)造成大面积停电事件的隐患基本消除。

4)大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

5)政府结束大面积停电事件应急响应。

六、信息报告

(一)报告程序

1.内部报告程序

1)预警期内,事发单位向供电公司相关部门报告专业信息,向安质部(应急办)和值班室报告综合信息;供电公司相关部门向国网保定供电公司相关部门报告专业信息,向安质部(应急办)和值班室报送综合信息;供电公司安质部(应急办)、办公室分别向国网保定供电公司安质部(应急办)和总值班室报告综合信息。

2)供电公司调控中心在获知发生大面积停电事件后20分钟内,将相关信息报送公司大面积停电事件处置领导小组办公室或公司安质部(应急办),由其汇报公司分管领导并通报公司办公室、运检部、营销部等部门。

3)事发单位在获知发生大面积停电事件后20分钟内,即时报告公司大面积停电事件处置领导小组办公室或公司安质部(应急办)。即时报告可以以电话、传真、邮件、短信息等形式上报。向上级即时报告后,应在1小时内以书面形式上报,并按照要求做好续报工作。

4)收到大面积停电事件报告后,大面积停电事件处置领导小组办公室或公司安质部(应急办)、相关部门应立即核实,向公司领导汇报,同时报县应急办。

5)应急响应期间,各单位应定时向公司大面积停电事件处置领导小组办公室和值班室报告综合信息;供电公司运检部、调控中心、营销部、办公室等职能部门向公司大面积停电事件处置领导小组办公室报告专业处置工作情况,同时,做好职能部门间的信息通报。

2.对外报告程序

当可能发生一般及以上大面积停电事件时,供电公司应急办向县应急办、县发改局报送信息,向县政府提出预警建议,同时促请其协助向社会工作发布预警信息。公司安质部(应急办)通报办公室、营销部,通过95598、微博、网络、电视、广播和其他媒体,向社会公众通报预警信息。

获知发生大面积停电事件后,大面积停电事件处置领导小组办公室、供电公司办公室和安质部履行相关手续后,在规定时限内向县政府有关部门进行信息初报:公司大面积停电事件处置领导小组办公室1小时内报县发改局及市政府应急办;如构成生产安全事故,公司安质部立即报告县安监局。其后,根据政府要求做好信息续报。

督促相关单位向地方政府报告有关情况、向地方政府提出预警建议、按有关规定通知重要用户。

(二)报告内容

1.内部报告内容

1)预警阶段,相关单位向供电公司安质部(应急办)报告本单位预警发布和预警结束情况;以及电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。

2)发生大面积停电事件,事发单位即时报告的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息;

3)响应阶段,相关单位向公司大面积停电事件处置领导小组办公室报告本单位启动、调整和终止事件应急响应情况;以及各单位电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况,对电网、用户的影响,已经采取的措施及事件发展趋势等;应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。

2.对外报告内容

1)信息初报的内容包括时间、地点、基本经过、影响范围等概要信息。

2)信息续报的内容包括事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。

(三)报告要求

1.各单位向公司和当地人民政府及相关部门汇报信息,必须做到数据源唯一、数据正确。

2.Ⅰ、Ⅱ级应急响应期间,执行每天两次定时报告制度。

3.预警期内和Ⅲ、Ⅳ级应急响应期间,执行每天一次定时报告制度。

4.各单位根据公司临时要求,完成相关信息报送。

5.公司大面积停电事件处置领导小组办公室根据上级主管部门的临时要求,完成相关信息报送。

(四)信息发布(公开)

信息发布(公开)和新闻报道内容须经大面积停电处置领导小组授权,并统一发布;供电公司办公室要及时与主流新闻媒体联系沟通,按政府有关要求,做好新闻发布工作。

接到大面积停电事件信息后,供电公司办公室部应在30分钟内通过公司官方微博等方式完成首次发布(公开)(事件基本事实),在此后1小时内进行事件相关信息发布(公开),并视事态进展情况,每隔2小时开展后续信息发布工作(公开),直至应急响应结束。

信息发布渠道包括公司网站、公司官方微博、当地主流媒体、95598电话告知、短信群发、电话录音告知等形式。

七、后期处置

(一)善后处置

1.贯彻“考虑全局、突出重点”原则,对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署,制定抢修恢复方案。

2.供电公司运检部组织基层单位认真开展设备隐患排查和治理工作,避免次生事故的发生,确保电网稳定运行。

3.供电公司运检部组织基层单位整理受损电网设施、设备资料,做好相关设备记录、图纸的更新,加快抢修恢复速度,提高抢修恢复质量,尽快恢复正常生产秩序。

4.供电公司营销部组织基层单位做好对停电重要用户的回访。

5.供电公司办公室妥善处理好向媒体后续信息的披露工作。

(二)保险索赔

供电公司各单位及时核实、统计设备损失情况,并按公司财产保险索赔工作指引开展索赔资料收集,经相关部门核实后,由公司财务资产部牵头组织按保险合同条款进行保险理赔工作。

(三)事件调查

电网大面积停电事件发生后,除按照电力监管机构、国家电网公司、省、市公司及政府相关部门要求配合进行事故调查外,公司还应按照《国家电网公司安全事故调查规程》组织调查组进行事件调查。

1.对较大及以上电网大面积停电事件,公司成立事件调查组配合省公司开展事件调查。

2.对一般电网大面积停电事件及小规模大影响事件的调查,由公司电网大面积停电事件处置领导小组组织成立事件调查组,开展事件调查。

(四)应急处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,应按有关要求及时对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出整改措施,形成处置评估报告。事发单位应做好应急处置全过程资料收集保存工作,主动配合评估调查,并对应急处置评估调查报告有关建议和问题进行闭环整改。

1.电网大面积停电事件处置过程中,事发单位和参与事件处置的相关单位、公司本部相关部门应及时收集各类数据,开展事件处置过程分析和评估。事件结束后,应及时对使用的应急预案和应急处置工作进行总结和评估,提出加强和改进相关建议和意见。

2.电网大面积停电事件结束后,大面积停电事件处置领导小组办公室、相关部门、事发单位和参与事件处置的单位应将收集的各类数据、文本、图片及处置过程记录等资料汇总到公司应急办,整理后建立历史突发事件档案。

(五)恢复重建

大面积停电事件应急响应终止后,需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的,供电公司组织或督促相关单位结合政府规划做好恢复重建工作。

八、应急保障

(一)应急队伍保障

供电公司结合应急工作需要,按照“平战结合、反应快速”的原则,在现有机构和人员的基础上,建立健全公司应急队伍体系,组建应急抢修队伍及应急救援基干队伍,建立公司应急专家库,规范应急队伍管理,做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高大面积停电事件应急处置能力;公司发文明确应急队伍建制、当前管理人员和队伍名单。

1.运检部、营销部、物资中心、建设部在现有生产运维、优质服务、物资供应和基建力量的基础上,按照“平战结合”原则,建立快速反应机制,组建专业应急抢修队伍。

2.安质部(应急办)按照国家电网公司应急救援基干分队管理意见要求,建立应急救援基干队伍。

3.安质部(应急办)负责建立应急专家库,加强专家之间的交流和培训,为应急抢修和救援提供技术支撑。

4.各应急队伍责任单位应加强应急技能培训,提高应急装备水平,定期开展应急演练。

5.安质部(应急办)、调控中心、营销部应加强与社会救援力量的联动协调,提高协同作战能力。

6.加强各单位应急队伍间的交流和学习,取长补短,提高应急抢修和救援水平。

(二)应急物资与装备保障

建立健全应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保应急处置所需的物资装备和生活用品的应急供应。供电公司及各单位应投入必要的资金,配备应急处置所需的抢修工器具、信息通信、交通等各类装备和电力抢险物资,积极获取政府相关部门、其他电力企业、社会机构等外部应急物资装备信息。供电公司、各基层单位的应急预案中应包含储备应急装备清单和集中地。

供电公司建立协议储备、实物储备和动态周转相结合的应急物资储备体系,储备应急救灾物资、应急抢修工器具、电网抢修材料、电网抢修设备等四类应急物资。其中,应急救灾物资、应急抢修工器具主要依靠公司应急物资储备库和各单位应急物资储备区实物储备,电网抢修材料、电网抢修设备主要依靠协议储备和生产、基建项目物资调拨保障。

(三)应急电源保障

供电公司营销部负责,加强应急电源系统建设,根据自身情况配备各种类型、各种容量应急电源车、应急发电机等;并加强应急电源的日常维护。

加强与政府的协作,促请政府加大工作力度,督促高危企业、人员聚集场所、重要商业金融场所、电气化交通等用户按照国家及国家有关部门要求,配置符合标准的应急电源,做好操作人员的培训工作。确保大面积停电事件下及时发挥作用,减少停电的次生影响。

(四)通信与信息保障

供电公司按照统一系统规划、统一技术规范、统一组织建设,必要时统一调配使用的原则,持续完善电力专用通信网,充分利用公用通信网,建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置过程中的通信畅通。不断完善安监、生产、营销、95598客户服务、应急指挥、ERP、GIS等信息系统功能,强化系统运行维护与技术支持,保障应急期间相关信息与客户访问畅通。

建立有效的通讯联络机制,完善政府相关应急机构、社会救援组织、重要电力用户等联络方式,保证信息流转的上下内外互通。

(五)技术保障

1.供电公司各单位应结合电力生产特点和事故规律,建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案,制定并落实防止大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施,完善常态机制,建立预警机制,健全应急机制。

2.加强电力应急理论和技术研究,提高电网大面积停电监测与预防能力,进一步提高电网的应急管理水平。

3.加强应急指挥中心和应急平台建设,依托调度自动化和其他信息系统,实现应急信息的交换与共享。

4.加强与政府、交通、消防、公安、通信等机构和高危、重要企业、重要社会场所的应急信息共享平台建设和联系沟通渠道的拓展,确保信息广泛性和及时性。

(六)经费保障

对于应急响应或应急演练过程中发生的费用,按照有关规定,经过相关审批、备案程序后,纳入公司年度预算管理。

(七)其他保障

1.供电公司办公室负责,加强与交通运输部门的沟通与协调,加强与社会物流企业的合作,在优先利用公司自身交通运输能力前提下,合理使用社会交通运输资源。

2.供电公司办公室、运检部负责,加强与公安部门的沟通与协调,做好重要电力设施设备、电力生产运行人员的安全保卫。

3.供电公司办公室要加强与社会医疗卫生资源的协调与合作。

九、监督管理

(一)培训

供电公司、各基层单位应组织与本单位大面积停电事件应急预案密切相关人员开展培训,每年至少一次。

1.每年3月由公司安质部(应急办)组织大面积停电事件应急预案培训,公司办公室、发建部、财务部、营销部、调控中心、运检部、及各基层单位相关人员参加,培训课时不得少于两课时,培训完成后按照公司人资部要求进行培训效果评估。

2.加强应急理论知识和技能学习,开展形式多样的培训,不断提高电网大面积停电事件的处置能力和指挥协调能力。强化对国内外大面积停电事件案例的培训学习,总结吸取经验教训,提升响应能力。各单位要将应急培训列入年度培训计划,积极组织开展培训工作。

3.加强电力调度、运行值班、生产检修、事故抢修的队伍建设和人员技能培训,通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

4.加强对营销人员与客户联络沟通、组织客户恢复供电和支援客户应急保电等方面的技能培训。

5.加强监督舆情、引导舆情并及时对外披露相关信息等方面的技能培训。

(二)应急演练

每年组织一次大面积停电事件应急演练,邀请政府、重要用户等参加的联合演练三年内至少开展一次。

(三)预案实施

本预案自发布之日起实施。

十、附则

(一)预案备案

本预案报国网保定供电公司应急办、县政府应急办、县发改局、县安监局备案。

(二)预案修订

本预案应定期修订,原则上每三年至少修订一次。有下列情况之一的,应及时开展预案修订工作:

1.国家、河北省、保定市、蠡县相关法律法规、上级预案发生变化。

2.供电公司发生重大机构调整。

3.面临的风险发生重大变化。

4.重要应急资源发生重大变化。

5.预案中的其他重要信息发生重大变化。

6.在大面积停电事件应对和应急演练中发现问题需做出重大调整。

7.有关政府部门提出修订要求。

8.供电公司应急领导小组提出修订要求。

(三)制定与解释

本预案由县供电公司安质部组织制定并负责解释。

 

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